Решение № 2А-913/2018 2А-913/2018~М-688/2018 М-688/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-913/2018

Дело № 2а-913/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кировск Ленинградской области

13 июня 2018 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи АндреевИ.А.,

при секретаре ВитовичД.Ю.,

с участием от административного истца - старшего помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области ЛебедевойИ.А.,

представителя административного ответчика администрации Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области по доверенности от 17 августа 2015 года К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, указав следующее. В <...> имеются повреждения асфальтобетонного покрытия на проезжей части улицы, - в нарушение требований п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Административный истец просит суд: признать незаконным бездействие администрации Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, обязать администрацию Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в городе Шлиссельбурге устранить повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоины (ямы) по ул.Затонная.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не возражал против административных исковых требований.

Заинтересованное лицо администрация Кировского муниципального района Ленинградской области (привлечена к участию в деле определением суда – л.д.11) о времени и месте судебного заседания извещена (л.д.14), не явилось, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.16).

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (за исключением автомобильных дорог регионального и федерального значения) согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», относится к вопросам местного значения поселения.

Пунктом «б» ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию дорог.

В соответствии со ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

Содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

Информировать участников дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее ГГОСТ Р 50597-93).

Согласно п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющий движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Из акта обследования улицы ул.Затонная г.Шлиссельбурге на покрытии проезжей части улицы имеется повреждение асфальтобетонного покрытия в виде выбоины (ямы) (л.д.5).

Таким образом, судом установлено, что указанная дорога расположена в пределах населенного пункта, является эксплуатируемой населением, ее содержание не соответствует требованиям нормативных актов. Поскольку заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, бездействие администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области нарушает права граждан на безопасность дорожного движение, а также безопасность жизни, здоровья и имущества, принимая во внимание приведенные выше нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятные условия жизни, на обеспечение безопасности дорожного движения, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

На основании ч.3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда до 31 декабря 2018 года.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НКРФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-180 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, обязать администрацию Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в срок до 31 декабря 2018 года в городе Шлиссельбурге устранить повреждения асфальтобетонного покрытия по ул.Затонная.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Мотивированный текст изготовлен 18 июня 2018 года.

Председательствующий

ФИО1