Решение № 12-75/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-75/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

24 мая 2019 года город Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Мирошниченко Е.П.,

при секретаре судебного заседания Стяпоненас А.В.,

рассмотрев материалы административного дела по жалобе представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1, на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 /тридцать тысяч/ рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении административного дела. Так же считает, что доказательств того, что подпись, поставленная в графике отпусков, ФИО5 не принадлежит, в материалах дела не имеется, а нахождение в отпуске работника ФИО5 не является препятствием для ознакомления указанного работника с графиком отпусков.

От Нерюнгринского транспортного прокурора ФИО3 поступили возражения на жалобу, в которых он просит постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области № оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО РЖД без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Абзацем 1 части 2 статьи 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров

Признавая юридическое лицо – ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Государственной инспекции труда по Амурской области исходил из того, что Нерюнгринской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО5, по соблюдению требований трудового законодательства, в ходе которой, со стороны ОАО «Российские железные дороги», выявлены нарушения требований статей 5, 22 ТК РФ, пунктов 4.2, 6.10 Правил внутреннего трудового распорядка Тындинской дистанции электроснабжения выразившиеся в том, что Тындинская дистанция электроснабжения не довела до ФИО5 под роспись график отпусков на 2018 год.

По факту выявленного правонарушения Нерюнгринским транспортным прокурором ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица –ОАО «Российские железные дороги» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Рассматривая довод жалобы представителя Общества о том, что юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания, суд приходит к следующему.

Согласно представленным суду материалам дела, уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «РЖД», Нерюнгринской транспортной прокуратурой было направлено в адрес Общества электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 07 минут, и принято оператором телеграфа ЦСС ОАО «РЖД» 03 мая 2018 года в 12 часов 52 минуты.

Кроме того, согласно сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ № копия определения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении так же была направлена в адрес юридического лица – ОАО «Российские железные дороги».

В связи с чем, доводы представителя юридического лица – ОАО «РЖД» ФИО1 о ненадлежащем уведомлении Общества, суд признает не состоятельными.

Вместе с тем представитель юридического лица ОАО «Российские железные дороги» оспаривал виновность в совершении вмененного административного правонарушения, заявляя о том, что доказательств подтверждающих виновность Общества, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для его привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суду не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что юридическое лицо – ОАО «Российские железные дороги», в нарушении требований ст.ст. 5, 22 ТК РФ, пунктов 4.2, 6.10 Правил внутреннего трудового распорядка Тындинской дистанции электроснабжения не довело до работника ФИО5, и не ознакомило его под роспись с графиком отпусков на 2018 год, напротив, в материалах дела имеется график отпусков работников <адрес> электроснабжения на 2018 год, согласно которому ФИО4 ознакомлен с ним 03 ноября 2017 года. В деле отсутствуют достоверные доказательства того, что подпись в графике отпусков напротив фамилии ФИО5 поставлена не ФИО6, а другим лицом.

Сведения, содержащиеся в постановлении Нерюнгринского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлении Государственной инспекции труда о назначении административного наказания и других представленных суду материалах дела, не позволяют прийти к какому-либо однозначному выводу, подтверждающему или опровергающему факт совершении Обществом правонарушения.

Каких-либо иных доказательств вины юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, не представлено.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, достаточными доказательствами не подтверждена. Следовательно, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 /тридцать тысяч/ рублей, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Председательствующий Е.П. Мирошниченко