Решение № 2А-1479/2019 2А-1479/2019~М-966/2019 М-966/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-1479/2019

2а-1479/2019


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 июня 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО3

с участием административного истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию, заинтересованное лицо - государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просила признать незаконным решение Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости и обязать Госкомрегистр произвести государственную регистрацию права собственности на <адрес>, общей площадью 105,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что на основании Решения исполнительного комитета Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством Украины, приобретено право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с чем Керченским городским советом ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Крымским республиканским предприятием «Керченское городское бюро регистрации и технической инвентаризации» (далее БТИ) изготовлен технический паспорт указанной квартиры.

После этого, БТИ ДД.ММ.ГГГГ под № осуществлена государственная регистрация права частной собственности административного истца на Объект, о чем, в установленном законом порядке, выдано извлечение № Серии CEE № с отражением номера записи 3584 - 40 в книге № I.

На основании указанных документов, в соответствии с действующим на тот период законодательством Украины, истцом надлежащим образом оформлено право собственником <адрес> в <адрес>, в связи с оформлением документов, выданных государственными органами Автономной Республики Крым, Украины.

С целью регистрации права собственности на квартиру в соответствии с законодательством Российской Федерации, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. К заявлению ФИО2 приложила оригиналы свидетельства о праве собственности Серии САВ № от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, извлечение № Серии CEE № о государственной регистрации права Объекта под № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановке регистрации, без выдвижения требований о необходимости предоставления истцом дополнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ Госкомрегистром принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на жилое помещение <адрес>, общей площадью 105,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Государственный регистратор мотивировал свой отказ поступившим из Администрации <адрес> и ФГУП «Крым БТИ» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № и ДД.ММ.ГГГГ за № ответами об отсутствии в указанных государственных органах информации о зарегистрированном истцом в 2012 году праве собственности и отсутствии сведений об уплате государственной пошлины, несмотря на п.31 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации» об освобождении от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, возникших на территории Республики Крым до дня вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обжалованы действия государственного регистратора, принявшего решение об отказе в государственной регистрации указанного права собственности в вышестоящий орган. В соответствии с письмом Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ, действия должностного лица, принявшего ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в регистрации права, признаны обоснованными.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> направлено обращение о предоставлении сведений об оформлении истцом в 2012 году права собственности Объекта на основании решения исполнительного комитета Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлении копии решения (выписки). В соответствии с полученной из Администрации <адрес> архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 оформлено право собственности на <адрес> городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, что в свою очередь также подтверждает подлинность предоставленных в Госкомрегистр правоустанавливающих документов на квартиру.

По указанным основаниям административный истец считает решение государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на Объект недвижимости незаконным.

Административный ответчик, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направил.

Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось.

Выслушав мнение административного истца, суд читает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Административный истец поддержала иск по изложенным в нем основаниям.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами (ч.1 ст. 131 ГК РФ).

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (ч. 6 ст. 131 ГК РФ).

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество регламентирована нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Федеральный Закон № 218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Полномочия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, сделок с ним, государственному кадастровому учету на территории Республики Крым осуществляются специально созданным государственным органом - Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Права и обязанности по выполнению таких функций возложены на уполномоченных лиц - государственных регистраторов.

К основаниям для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество Федеральный закон № 218-ФЗ относит в том числе: пункт 2 статьи 14: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, статьей 26 Федерального закона №218-ФЗ установлены правила, регулирующие приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Согласно п. 12 части 1 данной статьи: сделка, акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, являющиеся основанием для государственной регистрации права, признаны недействительными в судебном порядке.

При этом в части 2 статьи предусмотрено: осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ: в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ: в случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе.

В соответствии с положениями части 6 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав направляется заявителю в день отказа в государственном кадастровом учете и (или)государственной регистрации прав.

Согласно статье 12 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ) в ст. 9 п. 19 установлено, что вступившие в законную силу постановления судов, действующих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, которые рассматривались в кассационном порядке в соответствующем кассационном суде, действующем на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, не подлежат обжалованию в Верховный Суд Российской Федерации и в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании Решения исполнительного комитета Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством Украины, приобретено право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с чем Керченским городским советом ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Крымским республиканским предприятием «Керченское городское бюро регистрации и технической инвентаризации» (далее БТИ) изготовлен технический паспорт указанной квартиры.

После этого, БТИ ДД.ММ.ГГГГ под № осуществлена государственная регистрация права частной собственности административного истца на Объект, о чем, в установленном законом порядке, выдано извлечение № Серии CEE № с отражением номера записи 3584 - 40 в книге № I.

На основании указанных документов, в соответствии с действующим на тот период законодательством Украины, истцом надлежащим образом оформлено право собственником <адрес> в <адрес>, в связи с оформлением документов, выданных государственными органами Автономной Республики Крым, Украины.

С целью регистрации права собственности на квартиру в соответствии с законодательством Российской Федерации, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

К заявлению ФИО2 приложила оригиналы свидетельства о праве собственности Серии САВ № от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, извлечение № Серии CEE № о государственной регистрации права Объекта под № от ДД.ММ.ГГГГ, подлинность которых, никем не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановке регистрации, без выдвижения требований о необходимости предоставления истцом дополнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на жилое помещение <адрес>, общей площадью 105,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Государственный регистратор мотивировал свой отказ поступившим из Администрации <адрес> и ФГУП «Крым БТИ» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № и ДД.ММ.ГГГГ за № ответами об отсутствии в указанных государственных органах информации о зарегистрированном истцом в 2012 году праве собственности и отсутствии сведений об уплате государственной пошлины.

Суд согласен с доводами административного истца о том, что обоснование отказа в государственной регистрации отсутствие квитанции об оплате госпошлины не соответствуют закону, так как государственное право собственности на квартиру в период действия законов Украины за истцом было зарегистрировано. В соответствии с п.31 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации» от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, возникших на территории Республики Крым до дня вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ граждане освобождаются.

Также суд соглашается с мнением административного истца о незаконности отказа в государственной регистрации в связи с тем, что в Администрации <адрес> и в БТИ отсутствуют сведения о праве собственности ФИО2 на квартиру, принадлежащую ей на праве собственности.

Отсутствие документов в указанных организациях не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права собственности, так как административным истцом регистратору предоставлен оригинал правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности на квартиру, административный истец зарегистрирована в течение длительного времени в указанной квартире и документов, указывающих, что право собственности административного истца на принадлежащую ей квартиру прекращено – государственному регистратору не предоставлено.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обжалованы действия государственного регистратора, принявшего решение об отказе в государственной регистрации указанного права собственности в вышестоящий орган. В соответствии с письмом Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ, действия должностного лица, принявшего ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в регистрации права, признаны обоснованными и рекомендовано обратиться в суд.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> направлено обращение о предоставлении сведений об оформлении истцом в 2012 году права собственности Объекта на основании решения исполнительного комитета Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлении копии решения (выписки). В соответствии с полученной из Администрации <адрес> архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 оформлено право собственности на <адрес> городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, что в свою очередь также подтверждает подлинность предоставленных в Госкомрегистр правоустанавливающих документов на квартиру.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что государственный регистратор вынес решение, не основанное на имеющихся у него документах, в связи с чем данное решение является незаконным и подлежит отмене.

Суд не считает возможным удовлетворить требование административного истца в части обязания административного ответчика зарегистрировать право собственности за истцом, так как данное требование выходит за пределы компетенции суда.

На основании изложенного, с административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подлежит взысканию в пользу административного истца ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию, заинтересованное лицо - государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, распложенную по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, распложенную по адресу: <адрес>.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 150 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В. Максимова