Решение № 2-554/2017 2-554/2017~М-524/2017 М-524/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-554/2017

Дело № 2-554/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Брязгуновой А.Н.,

при секретаре Сугян С.А.,

с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Фоминой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Чертолинской средней общеобразовательной школе Ржевского района Тверской области, Администрации Ржевского района Тверской области, Отделу образования администрации Ржевского района Тверской области, Комитету по управлению имуществом Ржевского района Тверской области об обязании установить устройство молниезащиты,

У С Т А Н О В И Л:

Ржевский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к МОУ ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановке устройства молниезащиты; об обязании в срок до 01.10.2017 установить устройство молниезащиты в здании общеобразовательного учреждения по адресу: <...>.

Требования мотивированы тем, что Ржевской межрайонной прокуратурой осуществлена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МОУ ФИО1, расположенного по адресу: <...>. В результате проведённой проверки установлено, что в нарушение положений ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности», ст. 5.1, 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 66, 4.2.1 СП 118.13330.2012 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» в здании МОУ ФИО1 отсутствует устройство молниезащиты. Дальнейшее бездействие ответчика нарушает право граждан, в том числе обучающихся в данной образовательной орагнизации, на безопасное пребывание в образовательном учреждении. Возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.

Определением Ржевского городского суда Тверской области от 13 июля 2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Ржевского района Тверской области, Отдел образования администрации Ржевского района Тверской области, Комитет по управлению имуществом Ржевского района Тверской области, принято изменение предмета иска; определено считать иск поданным к Муниципальному общеобразовательному учреждению Чертолинской средней общеобразовательной школе Ржевского района Тверской области, Администрации Ржевского района Тверской области, Отделу образования Администрации Ржевского района Тверской области и Комитету по управлению имуществом Ржевского района Тверской области об обязании Муниципального общеобразовательного учреждения Чертолинская средняя общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области, Администрацию Ржевского района Тверской области, Отдела образования Администрации Ржевского района Тверской области и Комитета по управлению имуществом Ржевского района Тверской области в пределах предоставленных им полномочий в срок до 01.09.2018 установить устройство молниезащиты в здании общеобразовательного учреждения по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Фомина О.В., согласившись на рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчиков, поддержала исковые требования с учётом их изменения и дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчики МОУ ФИО1, Администрация Ржевского района Тверской области, Отдел образования администрации Ржевского района Тверской области, Комитет по управлению имуществом Ржевского района, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, представив ходатайства в письменной форме о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

От представителя ответчика МОУ ФИО1 - и.о. директора ФИО2, представителя ответчика Администрации Ржевского района Тверской области - ФИО3, имеющей полномочия на признание иска, специально оговорённые в доверенности, выданной ответчиком Администрацией Ржевского района Тверской области, а также от представителей ответчиков Комитета по управлению имуществом Ржевского района Тверской области - председателя ФИО4 и Отдела образования администрации Ржевского района Тверской области - заведующего ФИО5 в суд поступили заявления в письменной форме о признании исковых требований Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в полном объёме.

Представителям ответчиков понятны последствия признания иска и принятия его судом, о чём имеется соответствующая отметка в приобщённых к материалам дела письменных заявлениях представителей ответчиков.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиками в лице их представителей, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

В силу положений статей 2, 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одними из способов защиты гражданских прав являются присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основанием указанных мер выступает противоправное поведение в виде неисполнения лежащей на субъекте обязанности, которым нарушаются субъективные права лица и нормы права.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Статьёй 34 указанного Федерального закона определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Неисполнение определённых законом противопожарных мероприятий создаёт опасность для жизни и здоровья людей и влечёт нарушение их прав. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности, могущее повлечь возникновение пожара, является угрозой для жизни и здоровья граждан.

Предъявляя исковые требования в защиту прав неопределённого круга лиц, прокурор указывает на наличие реальной угрозы пожарной безопасности для неопределённого круга лиц, в том числе обучающихся образовательного учреждения.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 года № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения безопасности зданий и сооружений в проектной документации должна быть предусмотрена противоаварийная защита систем инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 4.21 СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10) молниезащита зданий выполняется с учётом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания.

В соответствии с уставом образовательного учреждения его учредителем является муниципальное образование «Ржевский район», функции и полномочия которого осуществляет администрация Ржевского района в лице отдела образования администрации Ржевского района. Функции и полномочия собственника имущества образовательного учреждения в установленном порядке осуществляет администрация Ржевского района в лице комитета по управлению имуществом Ржевского района.

Оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании письменные доказательства, учитывая признание ответчиками иска и принятие его судом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Суд полагает, что срок устранения указанных нарушений, предложенный прокурором, является приемлемым, разумным и достаточным для выполнения всех мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Чертолинская средняя общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области, Администрацию Ржевского района Тверской области, Отдел образования администрации Ржевского района Тверской области, Комитет по управлению имуществом Ржевского района Тверской области в пределах предоставленных полномочий в срок до 01 сентября 2018 года установить устройство молниезащиты в здании МОУ ФИО1, расположенном по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Брязгунова

Мотивированное решение составлено 11 августа 2017 года.