Апелляционное определение № 33А-7978/2026 от 6 апреля 2026 г.

Судья Галяутдинова Д.И. УИД 16RS0050-01-2026-000986-71

дело в суде первой инстанции № 2а-2196/2026

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-7978/2026

учет № 180а


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 апреля 2026 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Куляпина Д.Н.,

судей Газтдинова А.М., Львова Р.А.,

с участием прокурора Янусика А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаертдиновым Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Львова Р.А. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 февраля 2026 года, которым постановлено:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» удовлетворить частично.

Установить административный надзор после отбытия наказания в отношении ФИО1, <данные изъяты>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Елабужского городского суда Республики Татарстан от 7 марта 2024 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 июля 2024 года), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.

Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Янусика А.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее – ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы.

На основании изложенного административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости по приговору Елабужского городского суда Республики Татарстан от 7 марта 2024 года и административные ограничения в виде: запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 до 6:00 следующих суток; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания.

16 февраля 2026 года суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ФИО1 частично не согласен с решением суда первой инстанции, просит снизить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Лица, участвующие в деле, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 КАС РФ.

На основании статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно положениям части 4 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагается копия приговора суда.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела, приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 13 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктами «б», «в» части 2 статьи 158, части 3 статьи 30, пункта «б» части 2 статьи 158, части 2 статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ); на основании части 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, с учетом требований части 1 статьи 71 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года в исправительной колонии строгого режима (л.д.15-17).

2 июля 2021 года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 5 декабря 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев и административные ограничения (л.д.18, 19).

Между тем приговором мирового судьи судебного участка №8 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 4 октября 2022 года административный ответчик признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158, частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 158 УК РФ. На основании части 2 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО1 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год (л.д.12-14).

Кроме того, приговором мирового судьи судебного участка №2 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 14 октября 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 1 год; на основании статьи 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считается условным с испытательным сроком 1 год (л.д.45-47).

Данными приговорами в действиях административного ответчика установлен рецидив преступлений.

Решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2023 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения (л.д.20,21).

Постановлением Елабужского городского суда Республики от 24 июля 2023 года условные осуждения по приговорам мирового судьи судебного участка №8 по судебному району города Набережные Челны от 4 октября 2022 года, мирового судьи судебного участка №4 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 14 октября 2022 года отменены, с применением статьи 70 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год шесть месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д.40-44).

Приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 7 марта 2024 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 июля 2024 года) административный ответчик признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 314.1 УК РФ (2 эпизода), частью 1 статьи 314.1 УК РФ. На основании части 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком 10 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д.3-6, 7-10).

Постановлением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 октября 2024 года в соответствии с частью 1 статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 7 марта 2024 года в виде лишения свободы сроком 10 месяцев, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка №8 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 4 октября 2022 года и приговору мирового судьи судебного участка №2 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 14 октября 2022 года, по которым условное осуждение постановлением Елабужского городского суда Республики от 24 июля 2023 года отменено, ФИО1 окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д.11).

6 марта 2026 года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания (л.д.77).

Положениями пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Елабужского городского суда Республики Татарстан от 7 марта 2024 года за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Оценивая выводы суда относительно необходимости установления административных ограничений, назначенных административному ответчику, судебная коллегия исходит из того, что их выбор не носит произвольного характера и направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения новых правонарушений или антиобщественного поведения.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что установленные ФИО1 административные ограничения соответствуют требованиям статьи 4 Закона № 64-ФЗ, а также разъяснениям, изложенным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении ФИО1, к материалам дела приобщены также копии приговоров, копия судебного акта суда апелляционной инстанции, характеристика, что свидетельствует об обоснованности применения к административному ответчику соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.

Установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Определяя срок административного надзора, суд правомерно применил положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ и установил административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Количество явок в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (три раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным, оснований для снижения количества обязательных явок в месяц у суда апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Иных мотивированных доводов, оспаривающих законность решения Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 февраля 2026 года, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 февраля 2026 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 апреля 2026 года.