Решение № 2А-1202/2017 2А-1202/2017(2А-15304/2016;)~М0-13756/2016 2А-15304/2016 М0-13756/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2А-1202/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. Автозаводский районный суд г. Тольятти

Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.П.,

при секретаре ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №№ по административному исковому заявлению ФИО11. к Мэрии городского округа Тольятти о признании не законным распоряжения,

у с т а н о в и л:

Распоряжением заместителя мэра г. о. Тольятти от 01.08.2013г. № 4760-р/5 « О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» ФИО12 признана нуждающейся в жилом помещении и участником данной программы, с составом семьи три человека: ФИО13 и двое ее сыновей: ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Распоряжения от 18.10.2016г. № 6550-р/5 заместителя мэра г. о. Тольятти ФИО16 с составом семьи 3 человека отказано в признании нуждающимся и участником подпрограммы, в связи с не истечением срока совершения действия, в результате которого гражданин может быть признан нуждающимся в жилых помещениях - ухудшение жилищных условий в 2013 году (п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ) и с несоответствием молодой семьи требованию, указанному в пп. «б» п. 6 Правил ( пп. «а» п. 18 Правил).

ФИО17 обратилась в суд с административным иском к Мэрии городского округа Тольятти о признании не законным распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от от 18.10.2016г., обязании Мэрии городского округа Тольятти признать ФИО18 с составом семьи четыре человека нуждающейся и восстановить в участниках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» с даты постановки на учет - с 01.08.2013г.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ года расторгнут брак между ней и ФИО19. От брака имеется двое детей: ФИО20 и ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В период брака была приобретена 2-х комнатная квартира по адресу: <адрес>.

На основании решения Автозаводского районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ г. за ФИО22 и ФИО23 признано право по 1\2 доле в данной квартире.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. определен порядок пользования данной квартирой. Выделить в пользование ФИО24 комнату площадью 16,8 кв.м., ФИО25 комнату площадью 12,5 кв.м., кухню, коридор и санузел считать местами общего пользования.

ФИО26 стал проживать в комнате 12,5 кв.м., а ФИО27 с двумя детьми в комнате 16,8 кв.м. Однако проживание в одной квартире стало невозможно, так как у них сложились неприязненные отношения, а затем бывший муж стал сдавать свою комнату совершенно незнакомым людям. По данному поводу она обращалась в УВД по Автозаводскому району, однако получен ответ, что отсутствует событие преступления. Она предлагала ФИО28 продать квартиру и поделить деньги пополам, чтобы каждый купил себе отдельное жилье. Однако он категорически был против.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО29 подарил свою долю матери ФИО30. В 2012 году, после 4-х лет бесконечных судебных тяжб, ссор, скандалов с бывшим супругом она ссогла договориться с бывшей свекровью о том, чтобы продать спорную квартиру, поделить денежные средства, на которые она смогла бы приобрести отдельное жилье, так как других денежных средств у нее не было и другого выхода из сложившейся ситуации просто не было. Квартира была выставлена на продажу. ФИО31 года она приобрела в собственность за 1380000 рублей однокомнатную изолированную квартиру по адресу: ФИО32, общей площадью 31.8 кв.м. Поскольку на этот момент двухкомнатная квартира ещё не была продана, то денежные средства продавцу были выплачены за счет ипотечного кредита в Сбербанке России на сумму 671000 рублей, а 694000 рублей перечислила со своего счета на счет продавца ее мама ФИО33

Квартиру по пр-ту ФИО1 они смогли продать только ДД.ММ.ГГГГ года и вырученные от продажи деньги она использовала на погашение ипотечного кредита и долга маме.

На данный момент в квартире по адресу: <адрес> проживает ФИО34, ее сыновья ФИО35 и ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО38 указывает на то, что она умышленно не ухудшала жилищные условия свои и своих детей, а улучшила, фактически поменяв 1/2 доли в двухкомнатной квартире на однокомнатную изолированную квартиру, где размер как общей, так и жилой площади больше чем был до этого.

Представитель административного ответчика - Мэрия городского округа с иском не согласен. В возражениях на иск указал, что в сентябре 2016 года Мэрия выявила, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО39 является собственником однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>. В то же время ФИО40 являлась собственником 1\2 доли в квартире по адресу <адрес>, отчуждение которой произведено ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, семья истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была обеспечена жилой площадью на каждого члена семьи более учетной нормы. Обстоятельства отчуждения не свидетельствуют о вынужденном характере таких действий, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждаются.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010г. участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая, в том числе условию признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.7 Правил.

Согласно п.7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч.2 п.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена Постановлением мэра г.Тольятти от 5 октября 2005 г. №141-1/п и составляет 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В случае если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок, то допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ).

Несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 7 Правил является одним из оснований для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы (подпункт «а» пункта 18 Правил).

Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-0-0, - ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Судом установлено, что распоряжением заместителя мэра г. о. Тольятти от 01.08.2013г. № 4760-р/5 « О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» ФИО41 признана нуждающейся в жилом помещении и участником данной программы, с составом семьи три человека: она и двое ее сыновей: ФИО42 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО43 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Распоряжения от 18.10.2016г. № 6550-р/5 заместителя мэра г. о. Тольятти ФИО44 с составом семьи 3 человека отказано в признании нуждающимся и участником подпрограммы, в связи с не истечением срока совершения действия, в результате которого гражданин может быть признан нуждающимся в жилых помещениях - ухудшение жилищных условий в 2013 году (п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ) и с несоответствием молодой семьи требованию, указанному в пп. «б» п. 6 Правил ( пп. «а» п. 18 Правил).

Из материалов дела видно, что административный истец ФИО45 ее муж ФИО46 и их двое детей: ФИО47 и ФИО48 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживали в 2-х комнатной квартире по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года брак между ФИО49 и ФИО50 расторгнут.

На основании решения Автозаводского районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ г. за ФИО51 и ФИО52 признано право по 1\2 доле в данной квартире.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. определен порядок пользования данной квартирой. Выделить в пользование ФИО53. комнату площадью 16,8 кв.м., ФИО54. комнату площадью 12,5 кв.м., кухню, коридор и санузел считать местами общего пользования.

Истец ссылается на то, что ФИО55 стал один проживать в комнате 12,5 кв.м., а ФИО56 с двумя детьми в комнате 16,8 кв.м. Однако проживание в одной квартире стало невозможно, так как у них сложились неприязненные отношения. Она предлагала ФИО57 продать квартиру и поделить деньги пополам, чтобы каждый купил себе отдельное жилье. Однако он категорически был против. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО58. подарил свою долю матери ФИО59. В 2012 году ФИО60 смогла договориться с бывшей свекровью о том, чтобы продать спорную квартиру, поделить денежные средства, на которые она смогла бы приобрести отдельное жилье, так как других денежных средств у нее не было и другого выхода из сложившейся ситуации просто не было. Квартира была выставлена на продажу. В СБ РФ она получила ипотечный кредит и ДД.ММ.ГГГГ года приобрела в собственность за 1380000 рублей однокомнатную изолированную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 31.8 кв.м.., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. №. Поскольку на этот момент двухкомнатная квартира ещё не была продана, то денежные средства продавцу были выплачены за счет ипотечного кредита в Сбербанке России на сумму 671000 рублей, а 694000 рублей перечислила со своего счета на счет продавца ее мама ФИО61.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела кредитным договором, выпиской из лицевого счета ФИО62., согласно которым кредит погашен истцом ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после продажи двухкомнатной квартиры.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО63. – мать истицы и ФИО64.- риэлтор, который занимался продажей двухкомнатной квартиры и покупкой однокомнатной, полностью подтвердили показания ФИО65 об обстоятельствах продажи двухкомнатной квартиры и приобретения однокомнатной квартиры. Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется оснований. Свидетели предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний.

Поэтому, суд считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца о том, что двухкомнатную квартиру по адресу <...> смогли продать только ДД.ММ.ГГГГ года и вырученные от продажи деньги она использовала на погашение ипотечного кредита и долга, т.е. денежных средств, использованных ею для приобретения однокомнатной квартиры, в которой она и дети проживают в настоящее время. На данный момент в квартире по адресу: <адрес> проживает ФИО66., ее сыновья ФИО67 и ФИО68 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО69 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается Мэрия г.Тольятти о том, что семьи истца в период с 09.08.2012г. по 22.01.2013г. была обеспечена жилой площадью на каждого члена семьи более учетной нормы, сами по себе не могут свидетельствовать о совершении истцом умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца…

На основании ст.ст. 51,53,54 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 175-180,218-227 КАС РФ, суд

решил:

Признать не законным распоряжение заместителя мэра городского округа Тольятти от от 18.10.2016г. № 6550-р/5 «Об отказе в признании нуждающимся и участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» ФИО70 с составом семьи три человека.

Обязать Мэрию городского округа Тольятти признать ФИО71 с составом семьи четыре человека нуждающейся и восстановить в участниках подпрограммы

«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» с даты постановки на учет - с 01.08.2013г.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2017г.

Судья

А.П.Андреев