Решение № 2-223/2020 2-223/2020~М-24/2020 М-24/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-223/2020

Дело № 2-223/2020 УИД № 42RS0033-01-2020-000049-30


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 30 октября 2020 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Котыхова П.Н.,

при секретаре Киселевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Требуется 30 лет, по подсчетам ответчика ее специальный стаж составил 26 лет 8 месяцев 25 дней, с чем она не согласна.

Со ссылками на нормы права, просит суд признать решение ответчика незаконным; обязать УПФР включить ей в специальный стаж, для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, представитель ответчика, представитель третьего лица ГАУЗ КО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, суд считает неявку указанных лиц их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается страховая пенсия по указанному основанию утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список №);

список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список №), - для учета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список №), - для учета периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ;

Судом установлено, что ФИО2 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 48-49).

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется 26 лет 8 месяцев 25 дней. В специальный стаж истцу включены спорные периоды работы в календарном исчислении (л.д. 38-39).

При этом, из оспариваемого решения видно, что истцу не включены спорные периоды работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) по тем основаниям, что отделения кисти и стопы, артрологии, где истец работала в спорные периоды, не предусмотрены приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из <данные изъяты> ФИО2 ФИО1 (л.д. 9-14) усматривается, что в спорные периоды истец работала в <данные изъяты>: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в <данные изъяты>.

Периоды трудовой деятельности истца по указанным должностям также подтверждаются приказами работодателя (л.д. 66-67, 68, 69, 70).

В <данные изъяты>, содержащей сведения для периода работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в разделе III. Назначения и перемещения указано, что ФИО2 (Камерер) ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ работает медицинской сестрой, структурное подразделение - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (л.д. 72-73).

Список № не предусматривает льготный порядок исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в связи с чем при разрешения настоящего дела не применяется.

Списком № предусмотрено право на пенсию за выслугу лет среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Этим же списком установлено, что исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу <данные изъяты> стационаров производится как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (абз. 2 п. 2).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется номенклатура должностей медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – номенклатура должностей №), номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – номенклатура учреждений №) и перечень <данные изъяты> для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – перечень <данные изъяты> №).

В соответствии с номенклатурой должностей №, должность «медицинская сестра», «медицинская сестра перевязочной», в которых работала истец в спорные периоды, относится к среднему медицинскому персоналу.

<данные изъяты>, как больничное учреждение (специализированная больница), где работала истец в спорные периоды включена в номенклатуру учреждений №.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, <данные изъяты> на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99), выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>», отделение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на базе <данные изъяты>

Медицинские сотрудники отделения артрологии занимались подготовкой к <данные изъяты>

Данное отделение по профилю работы относится к <данные изъяты> в котором аналогична работе в травматологическом и ортопедическом отделении. При изменении названия отделения с ортопедического на отделение артрологии характер работы медицинского персонала, в том числе медицинских сестер не изменился.

В 1999 году на основании приказа главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № отделение артрологии вновь было переименовано в ортопедическое отделение.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100), выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>», формулировка в приказах о переводе ФИО2 (Камерер) ФИО1 медицинской сестрой в отделение кисти и стопы со ДД.ММ.ГГГГ и приеме <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, записи в трудовой книжке и личной карточке являются ошибочными, так как отделение кисти и стопы в больнице не существовало.

Согласно штатным расписаниям медицинского, фармацевтического и педагогического персонала <данные изъяты> на 1989 год, 1990 год в структуре учреждения было предусмотрено отделение <данные изъяты> (л.д. 132-133, 134-135).

<данные изъяты>. Медицинские сотрудники отделения <данные изъяты>

Данное отделение по профилю работы относится к <данные изъяты> работе в <данные изъяты>

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № в больнице на базе ортопедо-травматологического отделения №, №, нейрохирургического отделения, <данные изъяты> кисти и микрохирургии с ДД.ММ.ГГГГ организованы отделения, в том числе <данные изъяты> кисти на 40 коек (л.д. 137-139).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> кисти ликвидировано с ДД.ММ.ГГГГ, функции <данные изъяты> кисти переданы в отделение микрохирургии (л.д. 136).

В уставе <данные изъяты>, утвержденном комитетом по управлению госимуществом <адрес> и департаментом охраны здоровья населения <адрес>, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированном отделом развития предпринимательской деятельности <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что в структуру больницы входит 14 клинических отделений, консультативная поликлиника, 3 травматологических пункта, 17 вспомогательных отделений (п. 5 раздела I. Общие положения) л.д. 78-79.

В перечне клинических отделений указано отделение хирургии кисти и стопы на 40 коек. Отделение артрологии, как самостоятельное отделение не предусмотрено.

Совокупность представленных доказательств со всей очевидностью свидетельствует, что работа истца медицинской сестрой в спорные периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в отделениях <данные изъяты>

Ортопедическое отделение, <данные изъяты> (в том числе <данные изъяты>), предусмотрены <данные изъяты> №.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца, для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Период работы истца со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку Список №, как уже было указано выше применяется для учета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании определения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная экспертиза условий труда истца (л.д. 142).

Эксперт в своем заключении (л.д. 145-157), пришел к выводу, что характер и условия труда истца в спорные периоды (за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не соответствуют характеру работ и условиям труда, дающим право на льготное исчисление стажа как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Оценивая заключение эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не может согласиться с его выводами, поскольку они опровергаются исследованными материалами дела.

Кроме того, заключение эксперта по своему внутреннему содержанию является противоречивым. Так, в описательно-мотивировочной части эксперт пришел к выводу, что должность, учреждение и отделение, в период работы истца медицинской сестрой отделения <данные изъяты> Областной клинической <данные изъяты> восстановительного лечения, предусмотрены номенклатурой должностей №, номенклатурой учреждений № и <данные изъяты> №. Однако в резолютивной части заключения эксперт делает вывод о невозможности исчисления стажа работы в указанной должности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, без указания причин.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов работы в льготном исчислении специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 8 месяцев 25 дней, т.е. менее требуемых 30 лет.

Расчет: 26 лет 8 месяцев 25 дней (специальный стаж учтенный ответчиком в бесспорном порядке, в том числе и спорные периоды работы, исчисленные в календарном порядке) – 6 лет 5 месяцев 6 дней (спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисленные в календарном порядке) + 9 лет 5 месяцев 6 дней (спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисленные в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев) = 29 лет 8 месяцев 25 дней.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приведенным нормативным положениям, с ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец продолжает работать в медицинском учреждении ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница №» в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», что подтверждается выпиской из <данные изъяты> (л.д. 170-173).

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, а с учетом вышеуказанных переходных положений порядка назначения досрочных пенсий, таковая должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) включить ФИО2 ФИО1 в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой отделения кисти и стопы, отделения артрологии в <данные изъяты> исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) установить ФИО2 ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья подпись П.Н. Котыхов