Решение № 2-163/2017 2-163/2017~М-146/2017 М-146/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-163/2017

Дело № 2-163/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» - Акшинский отдел на территории Ононского района, администрации муниципального района «Ононский район», администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, включении в реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он как инвалид детства на основании решения межведомственной комиссии сельского поселения «Нижнецасучейское» был поставлен на учет, как нуждающийся в получении жилья. 12 августа 2004 года вынесено постановление администрации с. Нижний Цасучей № 27 «О постановке на учет нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий». В 2010 году он обратился в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края для получения льгот, где ему пояснили, что он не состоит в льготной очереди, никаких его данных в реестре края на получение жилья и улучшение жилищных условий не имеется. В архиве администрации МР «Ононский район» и администрации с. Нижний Цасучей каких-либо журналов по льготной очереди не сохранилось. После окончания <адрес> торгово- экономического колледжа в 2012 году он устроился на работу в <адрес>, постоянно проживает на съемных квартирах, собственного жилья не имеет. Инвалидность ему установлена 1 февраля 2002 года. В настоящее время он является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию. Просит признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, включить в реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменная Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление требования не признала, просила применить положения ст.ст.196, 200 ГК РФ.

Представители ответчиков Ононского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» ФИО3, администрации муниципального района «Ононский район» ФИО4, действующие на основании доверенностей иск признали. Представитель администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» ФИО5 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве иск признала, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 указанного Федерального закона.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 г., устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.

В соответствии с Законом Забайкальского края от 29.12.2008 N 106-ЗЗК "О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае" формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем для указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона края, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", является предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность.

Согласно ч. 1 ст. 2 названного выше закона, право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем имеют инвалиды, проживающие в Забайкальском крае, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года.

Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность гражданам, указанным в частях 1 настоящего Закона края, утвержден постановлением Правительством Забайкальского края от 16 марта 2010 года № 109.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка предоставление единовременной денежной выплаты гражданам осуществляется Министерством труда и социальной защиты Забайкальского края. Формирование реестра осуществилось Министерством на основании списков граждан, сформированных органами местного самоуправления, в которых эти граждане встали на учет до 1 января 2005 года в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу 1 марта 2005 года, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., является инвалидом <данные изъяты> с детства, инвалидность установлена бессрочно. (л.д. №).

В 2004 году постановку граждан на улучшение жилищных условий и ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещениях, проживающих на территории села Нижний Цасучей, осуществляла администрация сельского поселения «Нижнецасучейское».

Как следует из постановления главы администрации с. Нижний Цасучей № 27 от 12 августа 2004 года, на основании решения межведомственной комиссии сельского поселения «Нижнецасучейское» по использованию жилищного фонда инвалид детства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., поставлен на учет как нуждающийся в получении жилья. (л.д. №).

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Забайкальскому краю от 11 августа 2017 года, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в период с 01.01.2004 по 04.08.2017 на территории Забайкальского края.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является инвалидом третьей группы с детства, на праве собственности жилья не имеет, в соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР 12 августа 2004 года был поставлен на учет, как нуждающийся в получении жилья.

Вместе с тем, представителем ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока обращения в суд за защитой нарушенного права, которое подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.196 ГК РФобщий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст.199 ГК РФисковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно ст.199Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

ФИО1 был поставлен на учет как нуждающийся в получении жилья 12 августа 2004 года, с рассматриваемым иском обратился в суд только 04 августа 2017 года.

Как следует из пояснений представителя истца, содержания искового заявления, ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края в 2010 году для получения льгот, где ему пояснили, что он не состоит в льготной очереди, никаких его данных в реестре Забайкальского края на получение жилья и улучшение жилищных условий не имеется. После указанного времени он не интересовался, почему нет его данных в указанном реестре.

Таким образом, в 2010 году он узнал о нарушении его права на получение жилья и улучшение жилищных условий.

Следовательно, трехгодичный срок исковой давности по требованиям ФИО1 о включении в реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, истцом пропущен.

Доказательств того, что этот срок пропущен ФИО1 по уважительной причине, в материалах дела не имеется. Суд не может признать уважительной причиной пропуска срока исковой давности пояснения представителя истца о том, что в связи с правовой неграмотностью они не знали, что нужно обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

Истцом и его представителем суду не представлено доказательств уважительных причин и иных обстоятельств, препятствующих обратиться за судебной защитой своих прав.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" - истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела

В силу ч.3 ст.53 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч. 3 ст.54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Постановлением Главы Администрации Читинской области от 17.11.1997 N 977 <данные изъяты>, действовавшим в момент обращения ФИО6 в органы местного самоуправления в 2004 году по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений по договору социального найма, найма либо приобретения жилья за счет собственных средств в домах государственного, муниципального жилого фонда в Читинской области. Согласно ст. 9 указанных выше Правил, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и граждан, желающих улучшить свои жилищные условия, осуществляется, как правило, по месту жительства в органах местного самоуправления.

Как следует из постановления главы администрации СП «Нижнецасучейское» от 12 августа 2004года ФИО1 поставлен на учет, как нуждающийся в получении жилья. (л.д.9).

Доказательств того, что ФИО1 отказано органом местного самоуправления в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий суду не представлено.

В связи с изложенным суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» - Акшинский отдел на территории Ононского района, администрации муниципального района «Ононский район», администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, включении в реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 11 сентября 2017 года.