Решение № 2А-675/2020 2А-675/2020(2А-7145/2019;)~М-7207/2019 2А-7145/2019 М-7207/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-675/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.01.2020 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при ведении протокола помощником судьи Гришиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8, «Московского областного регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» к Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области об отмене решения от 09.09.2019 года № «О результатах выборов депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа, назначенных на 08.09.2019 года по единому избирательному округу»,

с участием прокурора Ковалевой О.А., административного истца ФИО1, представителей административного соистца ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, «Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» (далее – МОРО ПП «РОДП «ЯБЛОКО») обратились в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области (далее – ТИК) об отмене решения от 09.09.2019 года № «О результатах выборов депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа, назначенных на 08.09.2019 года по единому избирательному округу».

В обоснование требований сослались на то, что 08.09.2019 года состоялось голосование на выборах депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа, назначенных решением ТИК «О назначении выборов депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа» от 26.06.2019 года №, опубликованным а газете «Вперед» от 28.06.2019 года № Результаты выборов, в том числе, решение ТИК от 09.09.2019 года № «О результатах выборов депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа, назначенных на 08.09.2019 года по единому избирательному округу», официально опубликованы в газете «Вперед» от 11.09.2019 года № На указанных выборах МОРО ПП «РОДП «ЯБЛОКО» выдвинуло список кандидатов в депутаты Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа по единому избирательному округу, который зарегистрирован решением ТИК от 03.08.2019 года № «О регистрации списка кандидатов в депутаты Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на выборах депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа, назначенных на 08.09.2019 года», где первым по списку зарегистрирован ФИО1 Административные истцы указывают, что ими выявлены факты незаконного голосования за лиц, которые в действительности в выборах участия не принимали. Например, в числе таковых на избирательном участке № значатся: Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, ФИО18, ФИО19. ФИО5, умершая ДД.ММ.ГГГГ, также указана в числе проголосовавших на участке №. На избирательном участке № выявлено голосование вместо Свидетель №4. Административные истцы полагают, что незаконное голосование за иных лиц подтверждает аномально большое количество голосов, отданных избирателями за список Сергиево-Посадского местного отделения Политической партии «Единая Россия» на избирательных участках, где не присутствовали наблюдатели МОРО ПП «РОДП «ЯБЛОКО». По утверждению административных истцов, при исключении из подсчета голосов, которые поданы за избирателей, не принимавших участие в голосовании, список кандидатов МОРО ПП «РОДП «ЯБЛОКО» может быть допущен к распределению депутатских мандатов, в том числе, кандидату от объединения ФИО1 Таким образом, административные истцы мотивируют нарушение пассивное избирательное право объединения и его кандидата. По изложенным причинам, обратившись в суд, административные истцы просят отменить решение ТИК от 09.09.2019 года № «О результатах выборов депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа, назначенных на 08.09.2019 года по единому избирательному округу» (л.д.5-7).

В судебном заседании ФИО1, действующий в своих интересах, а также как представитель административного соистца – МОРО ПП «РОДП «ЯБЛОКО» по доверенности на удовлетворении требований настаивал. До начала стадии исследования письменных доказательств после дачи пояснений и разрешения его заявлений покинул зал судебного заседания. Ранее неоднократно заявлял суду ходатайства об истребовании всех списков избирателей, зарегистрированных на всех избирательных участках Сергиево-Посадского городского округа, для ознакомления с ними и сплошной проверки судом всех голосов, учтенных при подведении итогов выборов. С учетом совокупности правил, установленных пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктом 8 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», суд отказал ФИО1 в удовлетворении данного ходатайства, истребовав в ТИК и проверив обращения об имевшихся нарушениях в ходе голосования на выборах 08.09.2019 года, а также ограничившись списками избирателей, голосовавших на избирательных участках № и №. При этом, то обстоятельство, что с 22.01.2020 года ФИО1 является членом ТИК с правом совещательного голоса, на его права в отношении голосования 08.09.2019 года, по мнению суда, не влияет, поскольку на момент подсчета голосов и проверки списков избирателей, проголосовавших на выборах депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа, ФИО1 указанным статусом, дающим ему право знакомится о списками избирателей, не обладал.

Представители МОРО ПП «РОДП «ЯБЛОКО» по доверенностям ФИО2 и ФИО3 пояснений суду не давали по заявлению ФИО1 как не наделенные соответствующими полномочиями (л.д.39. 57).

Представитель административного ответчика ТИК по доверенности ФИО4 перед судом административный иск не признал, против его удовлетворения возражал, в том числе, по доводам, изложенным письменно (л.д.41-42). В частности, сослался на то, что факты о нарушениях, имевших место в ходе голосования на выборах депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа 08.09.2019 года, указанные административными истцами, имеют единичные случаи, необоснованны, сплошной проверки всего голосования не требуется, доказательства либо факты массовых нарушений, которые повлияли бы на итоги голосования таким образом, что МОРО ПП «РОДП «ЯБЛОКО» и ее зарегистрированные и участвовавшие в выборах кандидаты из списка получили бы необходимое количество голосов и участвовали в распределении мандатов, административными истцами не указаны и не представлены, довод о том, что имело место аномальное количество проголосовавших за список кандидатов от Сергиево-Посадского местного отделения Политической партии «Единая Россия» является, по мнению административного ответчика, субъективным мнением, не основанным ни на каких-либо официальных исследованиях или обстоятельствах. Сослался на то, что ранее судом уже изучались доводы о нарушениях на избирательном участке №, указанные факты не подтвердились, судом постановлено решение об отказе в удовлетворении административного иска, которое в законную силу не вступило. Полагал, что со стороны административных истцов имеет место злоупотребление правом на судебную защиту в связи с неоднократностью ходатайств об ознакомлении со списками избирателей для сплошной проверки хода и итогов голосования 08.09.2019 года, фактически, подменяющего работу ТИК и контрольных, а также надзорных и правоохранительных органов. По изложенным основаниям просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора Ковалевой О.А., полагавшей требования административных истцов необоснованными, а решение ТИК о итогах голосования – законным, указавшей, что оснований к его отмене не имеется, суд приходит к следующим выводам.

Решением ТИК от 26.06.2019 года № на 08.09.2019 года назначены выборы депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа (л.д.28).

На указанных выборах МОРО ПП «РОДП «ЯБЛОКО» выдвинуло список кандидатов в депутаты Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа по единому избирательному округу, который зарегистрирован решением ТИК от 03.08.2019 года № «О регистрации списка кандидатов в депутаты Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на выборах депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа, назначенных на 08.09.2019 года, где первым по списку зарегистрирован ФИО1 (л.д.13, 29).

Оспариваемым решением ТИК от 09.09.2019 года № утвержден протокол № ТИК по единому избирательному округу на территории одномандатных избирательных округов № о результатах выборов депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа, назначенных на 08.09.2019 года, и сводная таблица № о результатах выборов депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа, назначенных на 08.09.2019 года, по единому избирательному округу, согласно которым за список кандидатов от МОРО ПП «РОДП «ЯБЛОКО» проголосовало 2 276 избирателей, что составило 4,38% от числа избирателей, принявших участие в голосовании (л.д.31 оборот).

Фактически согласно указанному выше протоколу количество избирателей, принявших участие в выборах 08.09.2019 года, составило 51 981 избиратель.Для распределения мандатов по единому избирательному округу административным истцам необходимо, чтобы исключению подлежал 6 461 голос согласно расчетам административного ответчика, представленным в письменных возражениях на административный иск (л.д.42).

Данный расчет стороной административных истцов не только не оспорен, но и подтвержден в судебном заседании 17.01.2020 года. Судом расчет также проверен и признан верным.

Обратившись в суд, административные истцы ссылаются на нарушения в ходе голосования, в результате которых итоги голосования искажены настолько, что это могло бы повлиять на результаты выборов при определении действительной воли избирателей таким образом, что при исключении голосов от имени избирателей, не принимавших фактически участия в голосовании, МОРО ПП «РОДП «ЯБЛОКО» и его кандидаты преодолели бы 5%-й порог для участия в распределении мандатов депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа, установленный Законом Московской области от 04.06.2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.

Решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдумов обжалуются в суды соответствующего уровня, по подсудности, установленной пунктом 2 настоящей статьи. При этом суд соответствующего уровня рассматривает решение комиссии, организующей выборы, референдум, а также решения нижестоящих комиссий, принимавших участие в проведении данных выборов, референдума в соответствии с законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты данных выборов, референдума.

В административном иске ФИО1, действующий от своего имени и как представитель МОРО ПП «РОДП «ЯБЛОКО», указал на нарушения процедуры голосования, а именно, факты учета голосов избирателей, в действительности, не принимавших участия в голосовании.

Исследование списков избирателей по избирательным участкам № и № не подтвердило указанные административным истцом факты, а именно, в указанных списках в качестве проголосовавших (получивших бюллетени для голосования) избиратели Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, ФИО21, ФИО20 не значатся.

Допрошенная в качестве свидетеля по делу ФИО6 суду подтвердила, что на голосование 08.09.2019 года в избирательный участок она не ходила, в голосовании участия не принимала.

Избиратель Свидетель №4, допрошенный судом в качестве свидетеля по делу, пояснил, что голосовал на участке №, его данные внесены в дополнительный список избирателей. На вопрос суда пояснил, что подпись, проставленная напротив его фамилии в основном списке избирателей участка №, ему не принадлежит, однако, в дополнительном списке подпись и данные его.

Свидетель ФИО7 показал перед судом, что явился на участок № для голосования и обнаружил, что в списках избирателей его отец ФИО9 значится как проголосовавший, тогда как напротив его фамилии в основном списке избирателей проставлена не его личная подпись. Об этом факте ФИО10 написал заявление в УИК.

Исследование списка избирателей судом показало, что запись об участии в голосовании ФИО9 в основном списке исключена, о чем проставлена отметка, заверенная членами УИК № и печатью, данные о ФИО9 внесены в дополнительный список избирателей, подпись в котором допрошенный в заседании ФИО9 подтвердил как собственную.

Согласно выписке из книги регистрации актов гражданского состояния, представленной по запросу суда отделом № Сергиево-Посадского управления записи актов гражданского состояния Главного управления ЗАГС Московской области от 26.12.2019 года №, ФИО11 действительно значится как умершая ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана актовая запись 25.03.2019 года № (л.д.34).

При этом, вопреки утверждению стороны административных истцов список избирателей, зарегистрированных на избирательном участке № не содержит сведений о ее голосовании на выборах депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа, состоявшихся 08.09.2019 года.

Иные указанные административными истцами как не голосовавшие избиратели вызывались в суд в качестве свидетелей, в заседание 17.01.2020 года не явились. В связи с тем, что судом при исследовании списка избирателей установлено, что указанные лица не значатся как участвовавшие в голосовании, их повторный вызов на 24.01.202 года с учетом мнения участвующих в деле лиц признан нецелесообразным.

Административными истцами также представлен в суд список избирателей, по их сведениям, не принимавших участие в голосовании, но значащиеся как участвовавшие в выборах в количестве 149 избирателей (л.д.59-64), а также заявлено со ссылкой на жалобу ФИО12 – члена ТИК с правом совещательного голоса (л.д.77-78) о нарушениях при голосовании вне избирательного участка – на дому 138 избирателями (67 избирателей на участке № и 71 избиратель на участке №), что в сумме не превышает количество голосов, которые могли бы повлиять на итоги голосования в отношении списка кандидатов от МОРО ПП «РОДП «ЯБЛОКО» (6 461 голос) согласно приведенному выше подсчету.

Между тем, в силу пункта «б» части 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае, если нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума.

Довод административных истцов о том, что имело место незаконное голосование за иных лиц, поскольку ими отмечено аномально большое количество голосов, отданных избирателями за список Сергиево-Посадского местного отделения Политической партии «Единая Россия» на избирательных участках, где не присутствовали наблюдатели МОРО ПП «РОДП «ЯБЛОКО», суд находит надуманным, субъективным мнением, ничем объективно не подтвержденным, в связи с чем не находит оснований к сплошной проверке всех избирателей, зарегистрированных как участвовавшие в выборах 08.09.2019 года, в связи с высоким числом проголосовавших граждан.

С учетом того, что заявленное стороной административных истцов количество нарушений в ходе голосования не могло повлиять на результаты голосования в отношении списка кандидатов от МОРО ПП «РОДП «ЯБЛОКО», в случае их исключения из подсчета, т.е., данные нарушения при их наличии не повлияли бы на достоверность определения результатов волеизъявления избирателей, а проверенные судом факты, на которые указывает ФИО1, действующий также от имени МОРО ПП «РОДП «ЯБЛОКО», не подтвердились, оснований к отмене решения ТИК от 09.09.2019 года № «О результатах выборов депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа, назначенных на 08.09.2019 года по единому избирательному округу» в судебном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО8, «Московского областного регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» к Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области об отмене решения от 09.09.2019 года № «О результатах выборов депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа, назначенных на 08.09.2019 года по единому избирательному округу» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение пяти дней через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.01.2020 года.

Судья подпись О.О. Соболева