Решение № 2А-886/2020 2А-886/2020~М-202/2020 А-886/2020 М-202/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-886/2020

к делу №а-886/2020

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО4


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года <адрес>

ФИО2 городской суд Республики ФИО4 в составе:

председательствующего судьи Сташ И.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «ФИО7» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ газеты «ФИО8» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование административного иска указано, что на основании плана деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации – газеты «ФИО9», учредителем которой является ФИО1

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ печатного средства массовой информации – газеты «ФИО10» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций.

В ходе проверки было установлено, что выпуск средства массовой информации – газеты «ФИО11» в 2018-2019 годах не осуществлялся.

По сведениям, полученным от получателей обязательных экземпляров в электронной форме, а именно из ФГУП «РГБ», экземпляры СМИ в 2018-2019 гг. не поступали. Также согласно ответу филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» последний экземпляр выпуска зарегистрирован в 2018 году - № (63) от ДД.ММ.ГГГГ в электронной форме не поступали.

Таким образом, у административного истца имеются все основания полагать, что выпуск СМИ – газеты «ФИО12» в 2018-2019 годах не осуществлялся.

Административный истец просил признать недействительным регистрацию средства массовой информации газеты «ФИО13 свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ №

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное дело в отсутствие его представителя.

Представитель административного ответчика, учредитель средства массовой информации – газеты «ФИО14» ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо редакция средства массовой информации – газеты «ФИО15 в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В силу ст.19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно п.6 ст.20 КАС РФ, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд ФИО2 федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации.

Однако, статьи 15 и 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-I "О средствах массовой информации" разделяет дела о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ и дела о прекращении деятельности СМИ в разные категории дел.

Следовательно, п.6 ст.20 КАС РФ в данном случае не подлежит применению.

В силу ч.4 ст.2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ) статья 24 ГПК РФ устанавливает общее правило определения подсудности, в соответствии с которым все дела, рассматриваемые в порядке гражданского судопроизводства, подсудны в качестве суда первой инстанции районному суду, за исключением дел, предусмотренных ст.ст. 23, 25, 26 и 27 названного Кодекса. К компетенции судов, установленных ст.ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ, дела о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не отнесены. Специальная подсудность установлена для дел о приостановлении и прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным статьей 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ дела о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации, рассматривают верховный суд республики, краевой, областной суд, суд ФИО2 федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа в качестве суда первой инстанции. Для дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации специальная подсудность законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 24 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, рассматриваемое административное исковое заявление в соответствии со ст.19 КАС РФ, подсудно ФИО2 городскому суду в качестве суда первой инстанции.

Согласно п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-I "О средствах массовой информации", свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как установлено в судебном заседании, Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации – газеты «Ваш ФИО16

В соответствии с п.п.2-3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов РФ, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

Согласно абз.2 п.1 ст.5 вышеуказанного закона, в состав обязательного экземпляра входят, в том числе, печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.

Между тем, согласно докладной записки Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-дн, письма ГБУК РА «ФИО17» №от ДД.ММ.ГГГГ, сведений ФГУП «ФИО18 (ИТАР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФГБУ «РГБ» от 05.11.2019 № №, заключению Филиала ФГУП «ФИО19» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах от ДД.ММ.ГГГГ, в 2018-2019 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ – газеты «ФИО20» не поступал.

Указанное обстоятельство свидетельствует о необходимости признания недействительной регистрации средства массовой информации – газеты «ФИО21, свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ, серия №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «ФИО22» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «ФИО23», свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ, серия №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики ФИО4 через ФИО2 городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись И.Х. Сташ

УИД 01RS0№-87

Подлинник находится в материалах дела №а-886/2020

В ФИО2 городском суде РА