Решение № 2-1564/2020 2-1564/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-1564/2020

Гражданское дело № 2-1564/2020

УИД: 47RS0005-01-2020-000177-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 года г. Выборг

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 16 сентября 2020 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2020 г.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.Ю.,

при секретаре Андреевой М.В.,

с участием прокурора Афанасьевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, ФИО3, администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным регистрацию в квартире,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным регистрацию в квартире.

В обоснование заявленных требований истец указал, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Указанная квартира была предоставлена матери истца СВН на основании обменного ордера № от 04.02.1994. В списке лиц, въезжающих по ордеру, указаны истец и СОМ который на период 1994 года являлся супругом матери истца.

В апреле 1994 года СВН и СОМ. развелись, что подтверждается справкой о расторжении брака №. В 1996 году СВН умерла. Мамина сестра оформила на истца опеку, но не справилась и отдала в детский дом. А именно с 29.12.1999 по 09.06.2004 она воспитывалась в <данные изъяты> Относилась к категории детей-сирот.

В 1998 году СОМ был выписан из указанной квартиры. Однако в 2004 году он оказался опять прописан в спорном жилом помещении, а также указан как ответственное лицо. Согласие на регистрацию СОМ. истец, либо сестра матери не давали, членом семьи истца он не являлся. В предоставлении информации о регистрации СОМ. в 2004 году в квартиру по адресу: <адрес>.

В 2004 году у СОМ родились дети н/л 2 Дата года рождения и н/л 1 Дата года рождения. В октябре 2004 года они также были прописаны в квартире своим отцом. 23.05.2011 СОМ был выписан из квартиры по смерти. Его дети остаются прописаны в данной квартире и контроль за жилым помещением находится под отделом опеки и попечительства. Сам СОМ как и его дети в квартиру не вселялись, никогда там не проживали, вещей не имеют.

Поскольку ответчики фактически не проживают по вышеуказанному адресу, их регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным.

Таким образом, регистрация в квартире по адресу: <адрес> СОМ, н/л 2 и н/л 1 носит незаконный характер.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконной регистрацию в квартире, расположенной по адресу: <адрес> СОМ н/л 2 и н/л 1

Истец, ее представитель ФИО4, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснили, что в квартире проживать возможности не имеется, СОМ какое-то время сдавал квартиру.

Тихвинский ресурсный центр по содействию семейному устройству, являющийся третьим лицом по делу, также выступающий в качестве представителя неявившихся несовершеннолетних ответчиков н/л 2 и н/л 1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил, об уважительности причин неявки суд не известил, возражений не представил.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, полагала, что регистрация ответчиков и СОМ по месту жительства в спорном жилом помещении носила незаконный характер, несовершеннолетние н/л 2 и н/л 1 включены в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем их жилищные права подлежат защите путем предоставления им жилых помещений.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. На основании изложенного суд определил рассмотреть дело в составе имеющейся явки сторон.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц и их представителей, заключение прокурора, полагавшего требования истца подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

Обстоятельства, изложенные истцом в исковом заявлении, подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 06.12.2019 №, установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, н/л 2, Дата года рождения.

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 09.01.2020 № постановлено включить н/л 2, Дата года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 06.12.2019 №, установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, н/л 1, Дата года рождения.

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 09.01.2020 № постановлено включить н/л 1, Дата года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Определении Конституционного Суда РФ от 28.03.2003 г. № 102-0 указано, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии (часть первая статьи 6 Закона). Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище. Следовательно, добросовестное поведение как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Закона РФ регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ – государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан РФ по месту пребывания, регистрации граждан РФ по месту жительства, снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ. Регистрационный учет граждан РФ имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина РФ в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина РФ из места пребывания или места жительства; регистрация гражданина РФ по месту жительства – постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства. При этом под местом жительства понимается – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Аналогичное понятие содержится в ч. 1 ст. 20 ГК РФ, согласно которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в редакции, действующей на момент регистрации ответчика, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия.

Согласно правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятии я граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713», указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им своих обязанностей связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность предоставлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

Таким образом, основанием для регистрации гражданина в жилом помещении по месту жительства являются обстоятельства его постоянного или преимущественного проживания в соответствующем жилом помещении в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях предусмотренных законодательством РФ.

Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации, для исполнения обязанностей граждан перед государством.

Сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.

Поскольку ответчики фактически не проживают по вышеуказанному адресу, их регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства в случае обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации – производится органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда; при выявления факта фиктивной регистрации гражданина РФ по месту пребывания либо по месту жительства – на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно п.п. «е» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ФИО2 ФИО3 администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным регистрацию в квартире удовлетворить.

Признать незаконной регистрацию СОМ, н/л 1 и н/л 2 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья: Д.Ю. Гришин