Решение № 2А-727/2020 2А-727/2020~М-883/2020 М-883/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-727/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В.,

при секретаре Гильмановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда дело по административному исковому заявлению Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением к ответчику указывая, что в Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее по тексту Госжилстройтехинспекция Пензенской) области поступило обращение (№ 1-11-2689 от 25.05.2020) по вопросу перепланировки и (или) переоборудования в (Адрес), а именно: демонтаж стены между смежными квартирами, присоединение лоджий к комнатам с демонтажем подоконного блока.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №(Номер) от 02.06.2020 собственником вышеуказанной квартиры является ФИО1, который зарегистрирован по месту жительства по адресу: (Адрес)

Истец указал, что переоборудование в квартире возможно лишь после получения соответствующего разрешения в установленном порядке.

Для проверки фактов, изложенных в обращении от 25.05.2020, ГЖИ дважды направляло в адрес ответчика уведомления о назначении и проведении инспекционной проверки жилого помещения с требованиями предоставить доступ в жилое помещение, также сотрудником ГЖИ осуществлялся выезд на место, с целью осмотра квартиры ответчика, однако проверить факты, изложенные в обращении не представилось возможным, в связи с не предоставлением собственником доступа в вышеуказанную квартиру.

Считая, что действия собственника (Адрес) ФИО1 нарушают требования, установленные жилищным законодательством, в соответствие с положениями ст. 20 ЖК РФ, Управление Госжилстройтехинспекции в Пензенской области просило в судебном порядке обязать административного ответчика - собственника (Адрес) ФИО1 предоставить доступ государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Госжилстройтехинспекции Пензенской области (далее ГЖИ) в его квартиру.

Представитель административного истца – Госжилстройтехинспекции Пензенской области (ГЖИ) в судебное заседание не явился, в дело представлено ходатайство начальника Управления ГЖИ о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО1 судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, об отложении рассмотрения дела не просил, отзыв на иск, письменных возражений против заявленных требований суду не предоставил. В ходе досудебной подготовки им представлена копия разрешения Администрации ЗАТО г.Заречный от 19.06.2020 №14 о согласовании перепланировки в жилом помещении по (Адрес).

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 152 КАС РФ, с учетом положений ст. 165.1 ч.1 ГК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела и представленные сторонами документы, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

Делая данный вывод, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

На основании ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного Жилищного надзора, орган вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п.1.1. Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, утвержденному постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 №167-пП, уполномоченным органом по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в Пензенской области является Госжилстройтехинспекция Пензенской области.

Пунктом 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (далее - Правила) установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) (далее - переоборудование) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

В соответствии с п. 1.7 Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных пpoемов, разукрупнение или укрупнение много комнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

На основании статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493, Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 N 167-пП, Государственная жилищная инспекция Пензенской области в рамках возложенных на нее полномочий имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником (Адрес), что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №(Номер) от 02.06.2020.

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее по тексту Госжилстройтехинспекция Пензенской, или ГЖИ) области на основании поступившего из Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области письма заместителя Главы администрации города от20.05.2020 № 04-12-212/4035(зарегистрировано за номером 1-11-2689 25.05.2020) о наличии обращений граждан по факту перепланировки в спорном жилом помещении, инициировало в рамках предоставленных им полномочий, проведение проверки указанного жилого помещения.

В этой связи, сотрудниками ГЖИ в адрес ФИО1 почтой направлялись уведомления о проведении инспекционной проверки от 04.06.2020 № 1-11/11-2689, от 23.06.2020 № 1-11/11-2689, от 17.07.2020 № 1-11/11-2689 с указанием даты и времени планируемого осмотра помещения и требованием предоставить помещение к осмотру.

Из Актов проверки от 16.06.2020, 13.07.2020, 06.08.2020 следует. что осмотр квартиры произвести не представилось возможным, в связи с не предоставлением доступа в нее собственником помещения.

Указанные обстоятельства подтверждены документально. Факты направления уведомлений подтверждены реестрами отправки, квитанциями.

До настоящего времени осмотр жилого помещения ФИО1 по адресу: (Адрес) сотрудниками ГЖИ не произведен, доступ в жилое помещение собственником не предоставлен, акт осмотра помещения не составлен.

Учитывая, что основания, послужившие причиной обращения ГЖИ в суд с данным иском, в настоящее время не отпали, поскольку требования о предоставлении доступа в помещение в добровольном порядке административным ответчиком не исполнены, факты самовольной перепланировки спорного помещения специалистами ГЖИ не проверенны, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований ГЖИ.

Представленная ответчиком в дело копия Разрешения Администрации ЗАТО г.Заречный от 19.06.2020 №14 о согласовании перепланировки в жилом помещении по (Адрес), сама по себе не может являться основанием для отказа в иске, поскольку иных документов, подтверждающих соответствие помещения в натуре проектной документации в деле не имеется, Акт приема помещения в перепланированном состоянии отсутствует.

Требований истца в части предоставления инспектору ГЖИ доступа в жилое помещение его конституционное право на неприкосновенность жилища, не нарушают, поскольку, как было отмечено выше, Управление ГЖИ, в соответствии с положениями ст. 20 ЖК РФ и положениями об Управлении ГЖИ обладает в силу возложенных на него полномочий правом требования предоставления от собственника доступа в жилое помещения с целью проверки наличия, или отсутствия в нем перепланировки/переоборудования, при наличии соответствующего заявления, обращения граждан, организаций.

На какие-либо иные основания, которые могли бы служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска, сторона ответчика не ссылается.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-177, 178,179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования административного искового заявления Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение – удовлетворить.

Обязать ФИО1 - собственника (Адрес), предоставить государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Госжилстройтехинспекции Пензенской области (ГЖИ) доступ в указанную квартиру по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента вынесения.

Судья - Каштанова И.В.