Апелляционное определение № 33-2552/2025 33-257/2026 от 19 января 2026 г.

Дело № Председательствующий – ФИО1


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

20 января 2026 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего – ФИО10,

судей – ФИО11

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, к филиалу ПАО «Россети Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» о признании незаконным бездействия

по апелляционной жалобе представителя ответчика на заочное решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО10, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения уполномоченными органами и энергоснабжающими организациями законодательства об энергетической эффективности. Согласно представленным Филиалом ПАО «Россети Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» данным от ДД.ММ.ГГГГ на территории республики обеспечены общедомовыми приборами учета электроэнергии лишь 8 многоквартирных дома. Вместе с тем, согласно представленной Государственной жилищной инспекцией Республики Ингушетия информации на территории республики не оснащены общедомовыми приборами учета потребления электроэнергии 476 многоквартирных домов.

Просил суд признать незаконными бездействия Филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго», выразившиеся в непринятии мер по установке приборов учета потребление электроэнергии и обязать в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, принятого по результатам рассмотрения настоящего искового заявления, установить общедомовые приборы учёта потребления электроэнергии в следующих многоквартирных домах республики: <адрес>: <адрес>, дома №№, 41, 43 «a», 53, 54, 55, 56, 58, 59, 60 «a», 64, 71, 72, 73, 75, 75 «а», 80, 82; <адрес>, дома №№, 65, 69, 71 «а», 73, 73 «а», 77, 79 и 96; <адрес>, дома №№, 27 «а», 29, 29 «а» и 114; <адрес>, дома №№, 36 и 38; <адрес>, дома №№, 4, 5, 6, 6 «а», 7, 8, 10, 12, 13 «а», 13 «б» и 29; <адрес>, дома №№, 5, 6, 6 «а», 8 «а» и 14 <адрес>, дома №№ и 8; <адрес>, дома №№, 76, 78; <адрес>; ул. ФИО5, 49, 51, 53 и 55; <адрес>; <адрес>, дома №№, 2, 2 «а», 3, 4, 5 «а», 6, 8, 10, 12, 12 «а», 14 и 14 «а»; <адрес>, дома №№, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 14 «а», 15, 15 «а», 16 «а», 19, 19 «а», 23 и 25; <адрес>, дома №№, 2, 3, 5 и 7; <адрес>, дома №№, 5, 7, 9, 11, 13 и 17; <адрес>, дома №№, 2 «a», 4, 4 «a» и 6; <адрес>: <адрес>, дома №№, 2, 3, 6, 9, 12, 14, 15, 16, 17, 17 «а», 35, 36, 40/1, 41 и 42; <адрес>, д. Мо37; <адрес>; <адрес>, дома №№, 8, 30, 31, 33, 34, 36 и 38; <адрес>, дома №№ и 38; <адрес>, дома №№, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 32, 33, 34 и 136 «а»; <адрес>: проспект И. Базоркина, дома №№, 4 «а», 7, 8, 8 «а», 8 «б», 14, 16, 42, 44, 46, 48, 50, 74, 76, 80; <адрес>, дома №№, 9, 10, 5/7, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 22 «б» 23, 25, 27, 28, 29, 31, 33, 41 и 70; <адрес> 132; <адрес>, дома №№, 6, 8, 10 и 12; <адрес>; <адрес>; <адрес> 14; <адрес>, дома №№, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 25, 27, 29 и 31; <адрес>, дома №№, 45 и 49; ул. ФИО6, дома №№ в/ч 3718, в/ч 3718, в/ч 3718 и в/ч 3718; ул. ФИО7, <адрес>; <адрес>: пер. И. Мальсагова, дома №№ и 3; пер. Ф. Оздоевой, <адрес>; пр. И. Зязикова, дома №№ «б», 8, 10 (8 «a»), 11, 13, 23/3, 23/4, 23/5, 28 «а», 30, 30 «а», 30 «б», 32, 32 «а», 32 «б» (32 «а» корпус А), 50, 52. 54, 56 «а», 56 «б», 56 «B»; <адрес>, дома №№, 3, 5; <адрес>, дома №№, 8 «а», 10, 18; <адрес>, дома №№, 7/1, 9/1, 11/1, 13/ 1, 15/1, 17/1, 19/1, 21/1, 23/1, 25/1, 26 «а», 32, 34 «б», 34 «в», 35, 35 «а», 36, 37, 37 «а», 38, 39, 39 «а», 40, 41, 41 «а», 42, 43, 44, 46, 46 «a», 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 57; <адрес>; ул. 3. ФИО2, дома №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 19, 21; <адрес>, дома №№, 5, 7, 11, 11 «а», 12, 15, 15 «а», 17, 17 «а», 20, 22, 22 «а», 24 «а»; <адрес>, дома №№, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 16 «а», 16 «б», и 18; ул. ФИО8, дома №№, 2 и 3; <адрес>, 2, 3, 3 «а», 4, 4 «а»; ул. ФИО9, дома №№ и 2 «а»; <адрес>, дома №№, 37 «а», 37 «б», 37 «в», 39, 39 «а», 40/1, 40/2, 40/3, 40/4, 40/5, 40/6, 40/7, 41, 41 «а», 41 «б», 43, 43 «а», 45 и 47; <адрес>, дома №№, 24 и 24 «а»; <адрес>, дома №№ и б/н (рядом с № l); <адрес>; <адрес>, с.<адрес>, Микрорайон «Новый»: дома №№, 2, 3, 4, 6, 7, 10, 14, 15, 16/17, 18, 19, 20, 21; <адрес>: с. <адрес>, дома №№ и 54 «а»; с.<адрес> «а»; <адрес>: г.<адрес>: <адрес>, 98 и 104; <адрес> «а»; <адрес>, дома №№, 3, 72, 72 «а»; <адрес>; <адрес>, дома №№, 46/2, 46/3, 48/1, 48/2, 48/3, 48/4, 50 <адрес>; <адрес>, дома №№, 2, 3, 4, 15, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27; <адрес>; <адрес>, дома №№ и 7; с.<адрес>: <адрес> «б»; Военный городок: <адрес>, дома №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11; с.<адрес>: <адрес>, дома №№ <адрес>, 152 <адрес>, 152 <адрес>.

Заочным решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ПАО «Россети Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» просит об отменить заочное решение суда в связи с его незаконностью, необоснованностью и принять новое решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Приводит доводы о том, что заочное решение вынесено в отношении ненадлежащего ответчика – филиала, который не является юридическим лицом в силу ст. 55 ГК РФ и не может самостоятельно участвовать в гражданском процессе. Суд первой инстанции, по мнению ответчика, не выполнил требования ч. 1 ст. 41 ГПК РФ, не разрешил вопрос о составе лиц, участвующих в деле, и не поставил на обсуждение вопрос о замене ненадлежащего ответчика.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в заседание судебной коллегии не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в соответствии с пунктом 16 которых надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицами, ответственными за содержание жилых домов, жилых помещений, являются их собственники, организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.

При этом в Правилах перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Как следует из ч.ч. 3 - 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", собственники зданий, сооружений, жилых домов, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии. Граждане - собственники помещений в многоквартирном доме производят оплату выставленных счетов в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Подпунктом "с" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, предусмотрена обязанность исполнителя обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.

В пункте 2 указанных Правил раскрывается содержание понятий, используемых в Правилах, согласно которым исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Коллективный (общедомовой) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом. Счетчики входят в состав соответствующих внутридомовых инженерных систем.

Согласно пп. "и", "к" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, содержание общего имущества включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий: обеспечение установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Из приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета воды в многоквартирном доме возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.

Судом первой инстанции на основании материалов проверки прокуратуры <адрес> установлено, что согласно представленной Государственной жилищной инспекцией Республики Ингушетия информации на территории республики не оснащены общедомовыми приборами учета потребления электроэнергии 476 многоквартирных домов, подробно приведенные выше.

Удовлетворяя исковое заявление, суд обоснованно сослался на то, что, исходя из приведенных норм законодательства, ПАО «Россети Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» является лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, в связи с чем должно организовать установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета электроэнергии в названных домах.

Судебная коллегия считает, что выводы суда обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат.

Что касается довода апелляционной жалобы о рассмотрении дела в отношении ненадлежащего ответчика, судебная коллегия находит его несостоятельным и не влекущим отмену решения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 ГПК РФ суд первой инстанции при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Однако в ходе разбирательства дела ответчик, заявленный в лице его филиала, не заявлял ходатайства о своей замене как ненадлежащего, не оспаривал свою правосубъектность и участвовал в деле, представляя возражения по существу заявленных требований. Таким образом, у суда первой инстанции не было процессуальных оснований для применения ст. 41 ГПК РФ по собственной инициативе.

Согласно ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиал не является юридическим лицом, действует от имени создавшего его юридического лица на основании утвержденного им положения.

Иск был предъявлен к филиалу как к обособленному подразделению ПАО «Россети Северного Кавказа», через которое общество осуществляет деятельность на территории Республики Ингушетия. В силу закона все права и обязанности по сделкам, совершенным филиалом, а также ответственность по его обязательствам, включая публично-правовые, несет создавшее его юридическое лицо — ПАО «Россети Северного Кавказа».

Следовательно, разрешение спора по существу с участием филиала в качестве представителя ответчика не нарушает ничьих прав и законных интересов, не препятствует правильному установлению обстоятельств дела и возложению обязанности на надлежащее лицо. Решение суда первой инстанции подлежит исполнению создавшим филиал юридическим лицом — ПАО «Россети Северного Кавказа». Данный процессуальный довод не опровергает законность и обоснованность выводов суда по существу материально-правовых требований и не является основанием для отмены решения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают законность и обоснованность выводов суда первой инстанции по существу спора.

Судом первой инстанции всесторонне исследованы представленные доказательства, в том числе официальные данные Государственной жилищной инспекции Республики Ингушетия и самого Общества от ДД.ММ.ГГГГ, которые объективно подтверждают факт массового отсутствия общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах на обслуживаемой Обществом территории.

Выводы суда полностью соответствуют требованиям ч. 9 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ и п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, которые однозначно возлагают на гарантирующего поставщика (сетевую организацию) обязанность по установке и эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета.

Общество в жалобе не приводит каких-либо доказательств, которые бы опровергали установленные судом обстоятельства или свидетельствовали об исполнении возложенной на него законом обязанности. Ссылка на возможные организационные или финансовые трудности не является правовым основанием для уклонения от исполнения публично-правовой обязанности, установленной в целях энергосбережения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

заочное решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, к филиалу ПАО «Россети Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» о признании незаконным бездействия – оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ПАО «Россети Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья ФИО10