Постановление № 5-186/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 5-186/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кочубеевское 02 апреля 2019 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева А.И.,

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении ФИО1, ... по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Из протокола об административном правонарушении 26 АВ №001174 от 02 апреля 2019 года, составленного в отношении гражданки республики Грузия ФИО1, следует, что 02 апреля 2019 года в 11 часов 20 минут в здании ОВМ ОМВД России по Кочубеевскому району по адресу: <...> кабинете №6 в ходе приема граждан при проверке требований миграционного законодательства РФ установлено, что гражданка республики Грузия ФИО1, ... г.р. нарушила правила пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала и пояснила, что в 1998 она пребыла в Российскую Федерацию, и стала проживать в России с членами своей семьи. Ранее не занималась легализацией на территории РФ, в связи с политическим положением и сложной обстановкой в республике Грузия. В России она с мужем приобрели недвижимое имущество жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. В настоящее время она проживает со своей семьей – мужем, двумя взрослыми сыновьями по вышеуказанному адресу. Просит учесть, что в Грузии она не имеет ни родственников, ни жилья. Просит не выдворять ее из России, так как все ее родные проживают и являются гражданами РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо признания своей вины подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, гражданка республики Грузия, проживает со своей семьей по адресу: <адрес>, в собственности с мужем имеет недвижимое имущество, в Грузии она не имеет ни родственников, ни недвижимого имущества, на территорию РФ въехала на законных основаниях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающих обстоятельств, как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также учитывая, тяжелое материальное положение, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности (наличие близких родственников на территории Российской Федерации, совместное проживание с ними одной семьей), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновной, признания ею своей вины, имущественного положения, суд полагает необходимым в качестве административного наказания применить наложение административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, суд полагает необходимым настоятельно рекомендовать ФИО1 обратиться в отдел по вопросам миграции с соответствующим заявлением.

По мнению суда именно такое наказание является справедливым и будет способствовать достижению целей административного наказания.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в доход государства в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю, расчетный счет <***> в Отделение Ставрополь г.Ставрополь, КПП 263401001; код ОКТМО 07701000; ИНН <***>; БИК 040702001, УИН 18891269990086373743, наименование платежа: административный штраф по постановлению Кочубеевского районного суда от 02.04.2019 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кочубеевский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья: А.И. Гедыгушев