Постановление № 5-47/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 5-47/2024

61RS0007-01-2024-000406-23 № 5-47/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ростов-на-Дону 19 февраля 2024 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Черноморо<данные изъяты>» (далее - ООО «ЧБСК»), зарегистрированного по адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №, КПП №, ОКПО №,

У С Т А Н О В И Л:

30.09.2023 из порта Самсун (Турция) в Морской порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл теплоход «Викинг» (идентификационный номер <***> №), флаг Россия, собственник ООО «ЧБСК».

05.10.2023 с целью совершения таможенных операций в месте убытия за пределы таможенной территории ЕАЭС перевозчиком компании ООО «ЧБСК» в лице капитана указанного теплохода ИО2 на таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни в составе сообщения об убытии № были представлены документы и сведения, в том числе, общая декларация (<***> генеральная (общая) декларация) от 05.10.2023, документ являющимся дополнением к общей декларации - список ЗИП, декларация о грузе от 05.10.2023, заявление о припасах, перемещенных на морском судне от 05.10.2023, декларация о личных вещах экипажа от 05.10.2023.

06.10.2023 в ходе осуществления таможенных операций в отношении теплохода «Викинг» при его убытии за пределы таможенной территории ЕАЭС был выявлен профиль риска, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр.

06.10.2023 в результате проведенного таможенного досмотра теплохода «Викинг» было установлено, что на борту указанного теплохода присутствуют товары, сведения о котором отсутствуют в общей декларации (<***> генеральная (общая) декларация) от 05.10.2023, в документе являющимся дополнением к общей декларации - список ЗИП, декларации о грузе от 05.10.2023, в заявлении о припасах, перемещенных на морском судне от 05.10.2023, декларации о личных вещах экипажа от 05.10.2023 и в других стандартных документах перевозчика, а именно изделие цилиндрической формы серого цвета без маркировки, упакованный в пленку, а также изделие цилиндрической формы черного цвета без маркировки, упакованный в пленку.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от 22.11.2023 № 12406004/0028874 запасные части для агрегатов и механизмов теплохода, представленные на исследование эксперту, определены:

- стартер для запуска двигателей внутреннего сгорания бывший в употреблении, модель СТ-25, напряжение питания - 24В, мощность - 7 л.с., страна изготовления - СССР, дата изготовления – XI-70г.;

- фильтр-холодильник масла для двигателей внутреннего сгорания, не бывший в употреблении (новый) модель 150.12.101-3.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЧБСК» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования, по окончании которого был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЧБСК» и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Представители ООО «ЧБСК» и таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ.

Из сообщения законного представителя ООО «ЧБСК» - генерального директора ИО3 следует, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и вину в его совершении он признает (л.д.137).

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения ООО «ЧБСК» административного правонарушения и вина установлены и нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Согласно пп.49 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

В соответствии с пп.51 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части – это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 2 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании п.п.1-3 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п.5 ст.105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно п.4 ст.272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп.2 п.7 ст.272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп.2 п.1 ст.278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Согласно п.3 ст.278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза

Согласно п.4 ст.278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Пунктом 1 ст.92 ТК ЕАЭС установлено, что для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п.1 ст.89 ТК ЕАЭС.

Так, в соответствии с пп.2 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно п.2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.

Согласно п.5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.

Согласно п.9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза № 422 от 14.10.2010 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Не декларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Вступая в таможенные правоотношения ООО «ЧБСК» взяло на себя обязанность осуществлять внешнеэкономическую деятельность в рамках таможенного законодательства.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ст.88, ст.89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

Согласно п.2 ст.278 ТК ЕАЭС декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик.

Согласно общей декларации от 05.10.2023, применяемой в качестве ТДТС, лицом, осуществляющим перевозку товаров (перевозчиком), является ООО «ЧБСК».

Таким образом, ООО «ЧБСК» как лицом, осуществляющим перевозку товаров через таможенную границу Союза, не было заявлено в общей декларации от 05.10.2023:

- стартер для запуска двигателей внутреннего сгорания бывший в употреблении, модель СТ-25, напряжение питания -24В, мощность - 7 л.с., страна изготовления - СССР, дата изготовления – XI-70г.;

- фильтр-холодильник масла для двигателей внутреннего сгорания, не бывший в употреблении (новый) модель 150.12.101-3; в общем количестве - 2 штук.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №; АТД №, протоколами опроса свидетелей ИО2, ИО4 и другими материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно положениям пп.1 п.1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «ЧБСК» задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной форме запасные части для теплохода), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «ЧБСК» имело возможность более тщательно подбирать кадры на должность капитана судна, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению капитаном судна возложенных обязанностей, в том числе – обязать капитана надлежащим образом исполнять возложенные на него обязанности, провести более тщательнее инструктаж в части соблюдения норм таможенного законодательства Союза, кроме того, для соблюдения, установленных норм и правил, сведения о запасных частях для теплохода достаточно было внести на оборотной стороне общей декларации от 05.10.2023, применяемой в качестве ТДТС, однако этого сделано не было, что характеризует субъективную сторону данного административного правонарушения.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «ЧБСК» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

При назначении вида наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, требования санкции статьи и возможность исполнения назначенного судом наказания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ЧБСК», судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ЧБСК», суд признает факт признания вины, совершение правонарушения впервые.

Учитывая изложенное и фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ООО «ЧБСК» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения является:

- стартер для запуска двигателей внутреннего сгорания бывший в употреблении, модель СТ-25, напряжение питания - 24В, мощность - 7 л.с., страна изготовления - СССР, дата изготовления - XI-70 г.;

- фильтр-холодильник масла для двигателей внутреннего сгорания, не бывший в употреблении (новый) модель 150.12.101-3.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

- стартер для запуска двигателей внутреннего сгорания бывший в употреблении, модель СТ-25, напряжение питания - 24В, мощность - 7 л.с., страна изготовления - СССР, дата изготовления - XI-70 г. (1 шт.);

- фильтр-холодильник масла для двигателей внутреннего сгорания, не бывший в употреблении (новый) модель 150.12.101-3 (1 шт.),

находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья