Постановление № 5-114/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-114/2021

Материал № 5-114/2021

43MS0006-01-2021-001665-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Кирс 15 июля 2021 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г.Кирс административный материал в отношении индивидуального предпринимателя БакашеВ. В. Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В Верхнекамский районный суд Кировской области поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. в помещении группы по предоставлению государственных услуг в сфере миграции в <адрес> миграционного пункта ОМВД России по Верхнекамскому району по адресу: <адрес> по результатам административного расследования, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через почтовое отделение <адрес>, находящееся по адресу: <адрес>, направил уведомление о расторжении договора гражданско-правового характера с гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., в адрес ГПГУСМ в <адрес> МП ОМВД России по Верхнекамскому району. Уведомление о расторжении договора гражданско-правового характера подано в нарушение Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно, уведомление, состоящее из пяти листов не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа не сделана заверительная надпись. Уведомление направлено почтовым отправлением без описи вложения. То есть он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, подтвердил, что данное нарушение имело место, но поскольку он ранее к административной ответственности не привлекался, просил не назначать ему административное наказание в виде административного штрафа.

Ведущий специалист-эксперт группы по предоставлению государственных услуг в сфере миграции в <адрес> ОМВД России по Верхнекамскому району <данные изъяты> составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Суд, выслушав ИП БакашеВ. В.Э., исследовав письменные материалы дела, находит вину ИП БакашеВ. В.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ доказанной.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок уведомлений представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536.

Согласно п.6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536) уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

В судебном заседании установлено и из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ почтовой связью в ГПГУСМ в <адрес> МП ОМВД России по Верхнекамскому району ИП ФИО1 направлено уведомление о расторжении договора гражданско-правового характера с гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., с нарушением установленной Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 формы и порядка, уведомление, состоящее из пяти листов не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа не сделана заверительная надпись. Уведомление направлено почтовым отправлением без описи вложения.

Вина ИП БакашеВ. В.Э. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской ведущего специалиста-эксперта группы по предоставлению гос.услуг в сфере миграции в <адрес> МП ОМВД России по Верхнекамскому району <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП в отношении БакашеВ. В.Э. от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ; копией гражданско-правового договора № с иностранным гражданином № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; информационной выпиской из ЕГРИП об ИП ФИО1; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином – гражданином <адрес> ФИО2; письменными объяснениями ИП БакашеВ. В.Э. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых последний вину в совершении правонарушения признает, обязуется впредь не допускать подобных нарушений; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнения работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в ходе производства по делу факт отправления уведомления о прекращении гражданско-правового договора с иностранным гражданином с нарушением формы и порядка, а также без описи вложения ИП ФИО1 не отрицался.

Таким образом, суд считает, что вина ИП БакашеВ. В.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ полностью доказана, при назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, все обстоятельства по делу.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП БакашеВ. В.Э., суд признает полное признание вины в совершении правонарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При этом, суд находит обоснованными доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о возможности применения к ИП ФИО1 положений ст.4.1.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде предупреждения.

Так, согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями главы 18 КоАП РФ. Совершенное ИП ФИО1 правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд применительно к обстоятельствам настоящего дела и с учетом требований ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ считает возможным заменить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Оснований для применения административного наказания в виде приостановления деятельности суд, с учетом фактических обстоятельств дела, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя БакашеВ. В. Э. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд.

Судья О.В. Ворончихина