Решение № 2-766/2019 2-766/2019~М-613/2019 М-613/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-766/2019

Дело № 2-766/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего- судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, периодов работ во время проведения ремонтных работ в учреждении ДД.ММ.ГГГГ и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не согласившись с данными решениями, ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению о признании незаконным его решения № от ДД.ММ.ГГГГв части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов проведения ремонтных работ в учреждении; обязании ответчика включить в специальный стаж вышеперечисленные спорные периоды.

Свои требования мотивировала тем, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ней не прерывались, ей начислялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления.Согласно п.п. 5.1, 4.2 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Минобрнауки РФ от 11 мая 2016 года № 536 периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В периоды, указанные в п. 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время. Аналогичные положения содержались в Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69, действовавших до издания приказа Минобрнауки РФ от 11 мая 2016 года № 536. Таким образом, периоды нахождения детского сада на ремонте она работала в обычном режиме в течение полного рабочего дня, занималась методической работой, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Также просила взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере № рублей и услуг представителя в сумме № рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привела их суду, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - УПФР в г. К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, иск ФИО1 не признала по мотивам, отраженным в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, действующей с 01 января 2019 года, установлено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста,страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

С 1 января 2019 года досрочная пенсия педагогам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. При этом если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; приложение 7 к Закону № 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список 2002 года).

В силу ч. 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила от 11 июля 2002 года № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года № 781).

В Списке 2002 года в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «воспитатель» и «учитель», в разделе «Наименование учреждений» указаны «детские сады всех наименований» и «школы всех наименований».

Ответчиком в специальный стаж истца ФИО1 включено 24 года № месяцев № дней: периоды работы учителем, воспитателем группы продленного дня в школе, воспитателем в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, периодов ремонтных работ в учреждении и период работы воспитателем в детском саду на № ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы во время ремонтных работ в учреждении в зачет специального стажа не приняты со ссылкой, что такие периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила №516).

Трудовой книжкой истца ФИО1 подтверждается ее работа в указанные периоды учителем в школе, воспитателем в детском саду и в школе (л.д. №).

Факт нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справками, выданными <данные изъяты> (л.д. №) и <данные изъяты> (л.д. №).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком не оспаривается факт уплаты страховых взносов за истца в спорные периоды.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в редакции, действующей в спорные периоды, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Пункт 9 вышеназванных Правил № 516 содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на семинарах в этот перечень не входят.

Судом установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации она находилась там по направлению работодателя, соответственно, обучение на курсах повышения квалификации для нее являлось обязательным.

Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились предусмотренные законодательством отчисления, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов проведения ремонтных работ в детском саду, суд исходит из нижеследующего.

Особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 11 мая 2016 года N 536 предусмотрено, что периоды отмены (приостановки) занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

В указанные периоды педагогические работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (раздел V). В которое, в соответствии с п. 4.2 Особенностей, педагогические работники выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы.

Аналогичные положения содержались в п. 5.1, 5.2, 4.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 года N 69, действовавшего до 13 июня 2016 года.

Так подпунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. №) следует, что <данные изъяты> закрыт для осуществления ремонтных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на указанный период работникам детского сада сохранена заработная плата.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> (л.д. №) следует, что деятельность детского сада временно приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением ремонтных работ. Ответственными за групповыми помещениями на время приостановления деятельности назначены воспитатели, в том числе ФИО1

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> (л.д. №), следует, что ФИО1 работала в должности воспитателя и ей начислялась заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В справке также содержатся сведения о зарплате ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ года и за ДД.ММ.ГГГГ года.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> (л.д. №) следует, что временно приостановлена деятельность детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением работ <данные изъяты>; ответственными за групповыми помещениями и игровыми площадками ДОУ на время приостановления деятельности назначены воспитатели, в том числе ФИО1; на указанный период работникам детского сада сохранена заработная плата.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> (л.д. №) следует, что продлен срок приостановления деятельности детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением работ <данные изъяты> на время приостановления деятельности назначены воспитатели, в том числе ФИО1; на указанный период работникам детского сада сохранена заработная плата.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> (л.д. №), следует, что ФИО1 работала в должности воспитателя и ей начислялась заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В справке также содержатся сведения о зарплате ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ года.

Факт уплаты работодателем страховых взносов за указанные спорные периоды в Пенсионный фонд РФ Управлением не оспаривается.

Доводы ответчика об отсутствии кода льготы за периоды ремонта детского сада в выписке из лицевого счета не влияют на право истца о включении периодов работы во время проведения ремонтных работ в учреждении в специальный стаж ввиду установленного факта работы истца в должности воспитателя детского сада, начисления заработной платы за указанные периоды и уплаты страховых взносов в пенсионный орган.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что спорные периоды проведения ремонтных работ в учреждении подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в указанное время последней осуществлялась работа, непосредственно связанная с образовательным процессом, так как прекращение занятий по санитарным условиям является рабочим временем для педагогических работников, за этот период они получают заработную плату.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При подаче иска в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере № рублей (л.д. №).

В подтверждение несения судебных расходов по данному делу истцом представлены чек-ордер и квитанция об оплате ФИО1 юридических услуг адвокату М. в сумме № рублей (л.д. №).

Исходя из изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, сложность дела, объем и характер оказанной представителем истца юридической помощи в составлении искового заявления, требование закона о разумных пределах при взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд полагает необходимым взыскать с Управления в пользу истца в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя № рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и периодов проведения ремонтных работ в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гК. ЧР (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и периодов проведения ремонтных работ в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) в пользу ФИО1, судебные расходы в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья А.М. Ефимова