Решение № 2А-1757/2019 2А-1757/2019~М-1635/2019 М-1635/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-1757/2019

Дело 2а-1757/2019

УИД 55RS0005-01-2019-002259-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2019 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Карева Е.П., с участием старшего помощника прокурора САО города Омска Шеиной О.А., представителя административного истца УМВД России по городу Омску ФИО1, при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по городу Омску обратился в Первомайский районный суд города Омска с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО3, в обоснование требований указав, что решением Печерского городского суда Республики Коми от 05.08.2016 г., в отношении ФИО2 установлен административный надзор срок до погашения судимости (25.05.2025 г.) с ограничениями в виде: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в питейных и игорных заведениях; находиться по месту жительства (пребывания) в ночное время в период с 00.00 часов до 06.00 часов (если отсутствие по месту жительства не связано с трудовой занятостью). 21.09.2017 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в УМВД России по городу Омску по категориям: «ранее судимый» и «административный надзор». За время нахождения под административным надзором в течение последнего календарного года ФИО2 допустил 3 административных правонарушения против общественного порядка и порядка управления, а именно привлечен к административной ответственности: 25.03.2019 г. по ст. 20.21 КоАП РФ, 01.01.2019 г. по ст. 19.24 КоАП РФ, 05.06.2018 г. по ст. 20.25 КоАП РФ. За период нахождения под административным надзором не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, склонен к совершению правонарушений против порядка управления, требует дальнейшего усиленного контроля со стороны органов внутренних дел. Со ссылкой на положения Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица дополнительно к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных ограничений - 2 (два) раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д. 22).

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора САО города Омска Шеиной О.А., полагавшей возможным установить ФИО2 указанные административным истцом дополнительные ограничения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом, в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 закреплено, что с учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Частью 2 ст. 272 КАС Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда <адрес> от 15 мая 2014 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «А» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Приговором суда в действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Решением Печерского городского суда Республики Коми от 05 августа 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости (восемь лет с момента его освобождения), с установлением ограничений в виде: запрета пребывания в питейных и игровых заведениях, обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, находиться по месту жительства (пребывания) в ночное время в период с 00 до 06 часов (если отсутствие по месту жительства не связано с трудовой деятельностью).

15 сентября 2017 года ФИО2 освобожден по отбытии наказания и 21 сентября 2017 года поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Омску, как лицо, состоящее под административным надзором.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в течение года совершил 2 административных правонарушения против порядка управления (в том числе нарушение установленных судом ограничений) и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, о чем свидетельствуют вступившие в законную силу постановления о назначении административного наказания:

- постановлением мирового судьи судебного участка № в Советском судебном районе в городе Омске от 04 июня 2018 года ФИО2 признан виновным по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу 15 июня 2018 года;

- постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 16 января 2019 года ФИО2 признан виновным по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу 29 января 2019 года.

- постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске мировым судьей судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 25 марта 2019 года ФИО2 признан виновным по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере № рублей. Постановление вступило в законную силу 05 апреля 2019 года;

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях ФИО2 не обжаловались, вступили в законную силу.

Из характеристики по месту жительства следует, что ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, поступали жалобы и заявления о нарушении общественного порядка в отношении него от соседей и родственников в ОП № УМВД России по г. Омску. В общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, злоупотребляющими спиртными напитками, ранее судимыми, замечен не был.

Анализируя исковые требования УМВД России по городу Омску к ФИО2 во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами и указанными выше нормами права, суд находит их обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание допущение ФИО2 нарушений установленных судом административных ограничений, суд полагает возможным установить ФИО2 дополнительные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) (всего с учетом ранее установленных и дополнительного ограничений явка 2 раза в месяц).

При этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данные ограничения с учетом ранее установленных, должны обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Омску удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) (всего с учетом ранее установленных и дополнительного ограничений явка 2 раза в месяц).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.П. Карев