Решение № 2-2459/2018 2-2459/2018~М-2186/2018 М-2186/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-2459/2018

Дело № 2-2459/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года г. Волгоград

Советский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Дудиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к администрации <адрес>, МКУ «Служба по реализации жилищной политики» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 ФИО9 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, МКУ «Служба по реализации жилищной политики» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, присвоении изолированному жилому помещению единого номера, разрешении перевести жилую комнату в нежилую, об определении статуса квартиры, признании права пользования жилым помещением.

В обоснование исковых требований указала, что она является нанимателем комнат №, №, расположенных по адресу <адрес> (ранее общежитие ОАО «Обувная фабрика». Она зарегистрирована и постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ в жилых комнатах №, № в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>. Вместе с ней зарегистрированы и постоянно проживают члены её семьи: дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На комнату № истец располагает ордером № выданным 07.06.1996г. ОАО «Обувная фабрика», на комнату № ордер отсутствует. Данные комнаты находятся в муниципальной собственности. В соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент вселения истца в жилое помещение комнаты № (ордер отсутствует) № (ордер имеется), обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось то жилое помещение, а именно на ОАО «Обувная фабрика».

Истец считает, что фактически приобрела право пользования жилым помещением – комнатой № (ордер отсутствует) и между ней и МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» фактически сложились договорные отношения, соответствующие договору социального найма жилого помещения в отношении комнат №, №, которые продолжаются с момента заселения истца в комнаты и до настоящего момента. Иного жилья, кроме жилых комнат №, № по адресу <адрес><адрес><адрес>, истец и её дочь не имеют, никаких прав на иные жилые помещения как на праве собственности так на праве социального найма они на сегодняшний день не приобрели.

В целях улучшения жилищных условий сотрудников предприятия, в июне 1998 года ОАО «Обувная фабрика» заказала, а лицензированная проектная организация ТОО «Жилкоммунпроект» выполнила рабочий проект перепланировки и переустройства помещений общежития ВПТОО по адресу <адрес>, ныне адрес <адрес>. Данный проект был согласован и утвержден. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ администрация дала разрешение на переплан6ировку и производство строительных работ в здании общежития. Согласно протоколу профкома ОАО «Обувная фабрика» № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено разрешить жильцам общежития произвести согласованные строительные работы помещений здания за сои средства и своими силами. Согласно Постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключен6ии жилых домов, используемых в качестве общежитий, находящихся в муниципальной собственности, из муниципального специализированного жилищного фонда» общежитие, расположенное по адресу <адрес> утратило бывший статус общежития и признано многоквартирным жилым домом.

Работы по переустройству и перепланировке жилого помещения отражены в Техническом паспорте жилого помещения комнат №, 530 в дом е № по <адрес>.

В связи с образованием изолированного жилого помещения с отдельным входом у истца появилась возможность объединить данное изолированное жилое помещение в составе двух комнат №, 836 под единый номер №.

Просит сохранить изолированное жилое помещение общей площадью 35,2 кв.м., расположенное по адресу <адрес><адрес><адрес> комн. №, № в переустроенном и перепланированном состоянии. Присвоить изолированному жилому помещению по адресу <адрес><адрес><адрес> комн. №, №, единый номер №. Разрешить произвести перевод жилой комнаты (поз.38) в нежилую комнату (кухню), в результате чего общая площадь остается неизменной и равна 35,2 кв.м., жилая площадь помещения составит 16,9 кв.м. и состоит из одной жилой комнаты (поз.39), подсобная площадь жилого помещения составит 18,3 кв.м., из которой санузел (поз. 34) – 4,2 кв.м., коридор (поз.35) – 1,9 кв.м., кухня (поз.38) – 10,4 кв.м., шкаф (поз.36) – 0,5 кв.м., шкаф (поз.37)- 0,3 кв.м., шкаф (поз. 40) – 0,5 кв.м., шкаф (поз. 41) -0,5 кв.м. Определить изолированному жилому помещению статус однокомнатной квартиры. Признать за истцом право пользования жилым помещением – изолированной однокомнатной квартирой № (ранее комнаты №, №), общей площадью 35,2 кв.м., расположенной: <адрес><адрес><адрес>, на условиях социального найма. Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» <адрес> заключить с истцом договор социального найма на образованное жилое помещение – однокомнатную <адрес>, общей площадью 35,2 кв.м., расположенную <адрес><адрес><адрес>.

До начала судебного заседания в суд от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит сохранить в переустроенном (перепланированном) состоянии жилые комнаты №, №, расположенные по адресу: <адрес><адрес><адрес> измененными техническими параметрами:

Выполнена кирпичная ненесущая перегородка в коридоре бокса с образованием двух раздельных квартир. При переоборудовании санузла частично разобраны несущие кирпичные перегородки туалета и возведена несущая перегородка с дверным блоком на площади коридора, с образованием изолированной площади санузла (поз. 34) и площади коридора (поз. 35). В санузле установлена душевая кабина, переставлен унитаз и раковина умывальника на новое место. На площади жилой комнаты (поз. 95) демонтированы шкафы (поз. 96, 97) и устроены шкафы (поз. 36, 37) в новых местах. Оборудование кухни в жилой комнате (поз. 38). <адрес> после перепланировки и переустройства составила 35,2 кв.м., жилая площадь 16,9 кв.м. Определить статус единого жилого помещения в однокомнатную изолированную квартиру, присвоив данной квартире единый номер №, расположенной по адресу <адрес><адрес><адрес>. Признать за истцом право пользования образованным жилым помещением – изолированной однокомнатной квартирой №, общей площадью 35, кв.м., расположенной по адресу <адрес><адрес><адрес>, на условиях социального найма.

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО10 исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> Волгограда ФИО5 при разрешении данного спора полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчика – МКУ «Службы по обеспечению реализации жилищной политики» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в части признания за истцом права пользования спорной квартирой, при разрешении спора в установленной части требований полагалась на усмотрение суда, пояснила, нормы действующего в настоящее время жилищного законодательства не предусматривают заключение с гражданами договоров социального найма на жилые помещения, предоставленные в период действия жилищного законодательства РСФСР.В случае признания судом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заключение договора социального найма с ФИО2 ФИО11 станет возможным.

Третье лицо ФИО6 просит рассмотреть дело в её отсутствие. Исковые требования ФИО2 ФИО12 поддерживает.

Представитель ТСЖ «Богданова 25» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

От третьего лица – представителя МУП «Центральное межрайонное БТИ» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, решение полагают на усмотрение суда.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного Кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что истец ФИО2 ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в жилых комнатах №, № многоквартирного дома, расположенном по адресу: <адрес>, ранее являвшимся общежитием ОАО «Обувная фабрика».

Помимо истца в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства члены её семьи: дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО2 ФИО14 является нанимателем комнат №, №, что подтверждается копией лицевого счета №,836 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные комнаты были предоставлены истцу как сотруднику предприятия ОАО «Обувная фабрика» в ведение которого находились указанные помещения.

В настоящее время указанные жилые помещения находятся в муниципальной собственности.

Истцом произведена перепланировка переустройство жилого помещения – комнат №, № в <адрес>, которое заключается в следующем: выполнение кирпичной ненесущей перегородки в коридоре бокса с образованием двух раздельных квартир. При переоборудовании санузла частично разобраны несущие кирпичные перегородки туалета и возведена несущая перегородка с дверным блоком на площади коридора, с образованием изолированной площади санузла (поз. 34) и площади коридора (поз. 35). В санузле установлена душевая кабина, переставлен унитаз и раковина умывальника на новое место. На площади жилой комнаты (поз. 95) демонтированы шкафы (поз. 96, 97) и устроены шкафы (поз. 36, 37) в новых местах. Оборудование кухни в жилой комнате (поз. 38). <адрес> после перепланировки и переустройства составила 35,2 кв.м., жилая площадь 16,9 кв.м.

Объединение жилых комнат и подсобных помещений произведено для определения статуса однокомнатной квартиры.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией технического паспорта жилого помещения на комнаты № по <адрес><адрес>, выданной МУП Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации Ворошиловское отделение ДД.ММ.ГГГГ и справкой выданной МУП Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации Ворошиловское отделение № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании произведенного обследования МУП «Центральное Межрайонное БТИ» в квартире, принадлежащей истцу –как нанимателю, несущие наружные и внутренние стены, полы и перекрытия жилых помещений находятся в исправном состоянии. Демонтаж и монтаж несущих перегородок выполнен без нарушения основных строительных конструкций. Выполненная перепланировка жилых помещений улучшает бытовые условия проживания. Материалы, применяемые при гидроизоляционных работах, пригодны для выполнения гидроизоляции под керамическое покрытие внутри помещений. Состояние строительных конструкций жилых помещений после проведенной перепланировки и переустройства классифицируются как работоспособное и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Выполненная перепланировка жилых помещений не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности обследуемых помещений и иных помещений корпуса общежития в целом и не оказывает влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, произведенное в комнатах №, № <адрес> переустройство не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, следовательно, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии.

Согласно ст. 1, ч. 13, 14 Градостроительного кодекса РФ, строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В судебном заседании достоверно установлено, что в июне 1998 года по заказу ОАО «Обувная фабрика» ТОО «Жилкоммунпроект-сервис» разработан рабочий проект перепланировки помещений общежития ВПТОО по <адрес> (ныне <адрес>). Указанный рабочий проект, являющийся разрешением на производство перепланировки и реконструкции указанного объекта капитального строительства, был согласован с членами межведомственной комиссии при администрации <адрес> по вопросам перепланировки жилых и не жилых помещений, а именно с ВПЧ-4, районным центром санэпиднадзора, МБТИ, главным архитектором района. На основании изложенного администрация <адрес> дала разрешение ОАО «Обувная фабрика» на перепланировку и производство строительных работ в здании общежития по <адрес> (ныне <адрес>) в соответствии с проектом – постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу профкома ОАО «Обувная фабрика» № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено разрешить жильцам общежития по <адрес> (ныне <адрес>) произвести согласованные строительные работы помещений здания за свои средства и своими силами в связи с отсутствием средств финансирования у предприятия.

Соответственно, в связи с отсутствием денежного финансирования ОАО «Обувная фабрика» указанных в согласованном рабочем проекте работ, истец своими силами и за свой счет произвела указанные разрешенные и согласованные с межведомственной комиссией работы.

«Временный порядок согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, Временный порядок принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории Волгограда и Временный порядок согласования реконструкции нежилых помещений, находящихся в жилых, нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда», утвержденные постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № и Жилищный Кодекс РФ не содержат запрета на согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения администрацией <адрес> Волгограда. В результате произведенной перепланировки и переустройства комнат №, №<адрес> права и законные интересы граждан не нарушены.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО15 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, комн. 835, №, что подтверждается копиями лицевых счетов №,836, выпиской из домовой книги от 10.10.2018г.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилья.

Согласно п.5 ч.3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

По смыслу статей 1 и 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона местом жительства являются жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 13 Постановлению Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В статье 67 ЖК РФ закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

На основании ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с требованиями ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Требования указанной статьи применяются согласно ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российский Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитиях.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО2 ФИО16 в установленном законом порядке была вселена в спорное жилое помещение, зарегистрирована постоянно по спорному адресу, длительный период времени проживает в данной квартире, вносит плату за жилищно-коммунальные услуги, в связи с чем суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

С учетом вышеизложенного, суд находит возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 ФИО17 с учетом их уточнения.

В удовлетворении исковых требований о разрешении произвести перевод жилой комнаты (поз.38) в нежилую комнату (кухню) подлежит отказу, поскольку исковые требования в указанной части ФИО2 ФИО18 не поддержала.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО8 к администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии, присвоении жилому помещению единого статуса, признании права пользования жилым помещением, - удовлетворить.

Сохранить в переустроенном (перепланированном) состоянии жилые комнаты №, № <адрес> с измененными техническими параметрами в виде выполнения кирпичной ненесущей перегородки в коридоре бокса с образованием двух раздельных квартир, переоборудованием санузла частично разобранными несущими кирпичными перегородками туалета и возведением несущей перегородки с дверным блоком на площади коридора, с образованием изолированной площади санузла (поз. 34) и площади коридора (поз. 35), установлением душевой кабины, переставления унитаза и раковины умывальника на новое место. На площади жилой комнаты (поз. 95) демонтирование шкафов (поз. 96, 97) и устроение шкафов (поз. 36, 37) в новых местах. Оборудование кухни в жилой комнате (поз. 38). <адрес> после перепланировки и переустройства составила 35,2 кв.м., жилая площадь 16,9 кв.м.

Определить статус жилого помещения как однокомнатной изолированной квартиры, присвоив данной квартире единый номер №, расположенной по адресу <адрес> городе Волгограде.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением квартирой №, расположенной по адресу <адрес> городе Волгограде.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Судья А.Г. Пустовая