Решение № 3А-1361/2019 3А-396/2020 3А-396/2020(3А-1361/2019;)~М-1198/2019 М-1198/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 3А-1361/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года г. Красногорск,

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вердияна Г. В.,

при ведении протокола помощником судьи Сорокиным Ю. А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-396/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее, в том числе, административный истец) обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением и просила:

1) признать незаконным с момента их совершения действия Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений относительно кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей и удельного показателя кадастровой стоимости в размере <данные изъяты>,<данные изъяты> рублей;

2) обязать Управление Росреестра по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей и удельном показателе кадастровой стоимости 2 402,59 руб./к. м. с момента внесения – 12 мая 2012 года по дату снятия указанного земельного участка с государственного кадастрового учёта – 30 апреля 2013 года;

3) обязать Управление Росреестра по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей и удельном показателе кадастровой стоимости 35,81 руб./кв. м. с 12 мая 2012 года по 30 апреля 2013 года;

4) признать недостоверными сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2402,59 рублей, используемые Филиалом ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для определения кадастровой стоимости образуемых в результате раздела земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>;

5) обязать Управление Росреестра по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей и удельном показателе кадастровой стоимости 2 402,59 руб./кв. м. с момента внесения с 12 мая 2012 года по 31 декабря 2013 года;

6) обязать Управление Росреестра по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей в удельном показателе кадастровой стоимости 2 402,59 руб./кв. м. с момента внесения с 12 мая 2012 года по 31 декабря 2013 года;

7) обязать Управление Росреестра по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей и удельном показателе кадастровой стоимости 35,81 руб./кв. м. с момента внесения с 12 мая 2012 года по 31 декабря 2013 года;

8) обязать Управление Росреестра по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:25:0000000:24620 в размере 15 111 820 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости 35,81 руб./кв. м. с момента внесения с 12 мая 2012 года по 31 декабря 2013 года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что являлась собственницей земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадь. 430 000 кв. м. из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Постановлением администрации <данные изъяты> от 27 марта 2012 года № 684 был изменен вид разрешённого использования земельного участка с сельскохозяйственного производства на дачное строительство.

После изменения вида разрешённого использования земельного участка Филиалом ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области кадастровая стоимость земельного участка был определена исходя из значения среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений Московской области в размере 2402,59 рублей, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23 декабря 2009 года № 121-РМ «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель садоводческих и дачных объединений Московской области», что следует их кадастровой выписки от 6 июля 2012 года.

Кадастровая стоимость земельного участка земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей была внесена в государственный кадастр недвижимости 12 мая 2012 года.

Пунктом 2.3.1 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или площади земельного участка (далее Методические указания), утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006 года № 222, установлено, что в случаях изменения вида разрешённого использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного значения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешённого использования, на площадь земельного участка.

Как указывает административный истец, видом объединения, соответствующим измененному виду разрешённого использования земельного участка истца (дачное строительство), является дачное объединение.

Поскольку изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> было учтено в государственном кадастре недвижимости 12 мая 2012 года (после утверждения результатов определения кадастровой оценки земель распоряжением Минэкологии РФ от 23 декабря 2009 года № 121-РМ), его кадастровая стоимость подлежала определению в соответствии с пунктом 2.3.1 Методических указаний.

Согласно Распоряжению № 121-РМ среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по Московской области составил 2402,59 руб./кв. м., при этом среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель указанных объединений для Шатурского муниципального района данным распоряжением не определено.

По Распоряжению № 166-РМ удельный показатель кадастровой стоимости по <данные изъяты>.

После расчёта органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Распоряжение № 166-РМ признано утратившим силу на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 февраля 2013 года № 61-РМ.

Однако Кадастровая палата вопреки пункту 2.3.1 Методических указаний не определила средний удельный показатель кадастровой стоимости и кадастровую стоимость указанного земельного участка в установленном порядке и незаконно внесла в государственный кадастр недвижимости недостоверные сведения о его кадастровой стоимости в размере 1 033 113 700,29 рублей, рассчитанного в размере 2402,59 руб./кв. м., чем было нарушено право административного истца на уплату законно установленного земельного налога за 2013 года.

25 февраля 2013 года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был разделен на два участка: с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 8000 кв. м. и с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 422 000 кв. м.

Подпунктом 2.1.17 Методических указаний предусмотрено, что в случает образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Вопреки приведенному, Кадастровая палата при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> внесла недостоверные сведения о кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> рублей, рассчитанные исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 2402,59 руб./кв. м. Эти сведения в последующем были использованы для определения вновь образованных земельных участков.

В результате недостоверных сведений при определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, как указывает административный истец, многократно увеличена кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости, что привело к излишней уплате земельного налога.

Для возврата излишне уплаченного налога ФИО1 обращалась в Межрайонную инспекцию ИФНС России № 4 с просьбой произвести перерасчёт земельного налога на налоговый период 2013 года по земельным участкам с кадастровыми номерами <данные изъяты> в соответствующих размерах. По сообщению последней от 5 сентября 2019 года ей было отказано в удовлетворении заявления по основанию порядка исчисления земельного налога, установленного главой 31 Налогового кодекса РФ.

В письменных возражениях на административное исковое заявление ФИО1 административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области просит отказать в удовлетворении заявленного иска.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерство имущественных отношений Московской области в представленном суду письменном возражении на административный иск ФИО1 также просит суд отказать последней в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в направленном суду письменном ходатайстве поддержал заявленный административный иск ФИО1 и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечили участие представителей в судебном заседании, в соответствии с требованиями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, законодатель ограничил сроки на обращение в суд указанных лиц.

Исходя из требований ч. ч. 1, 5 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Как усматривается из содержания заявленного административного искового заявления, ФИО1 оспаривает действия Управления Росреестра по Московской области по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений относительно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с момента их внесения 12 мая 2012 года и по дату снятия указанного земельного участка с государственного кадастрового учёта, которое имело место в связи с изменением разрешённого вида использования земельного участка «для сельскохозяйственного производства» на другой вид разрешённого использования – для дачного строительства и разделом земельного участка, что имело место 30 апреля 2013 года, то есть оспариваются действия государственного органа по происшествии более шести лет.

Данных, свидетельствующих об уважительности причин пропуска административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением, судом не установлено. Относительно данного обстоятельства в административном исковом заявлении административный истец не указывает, отдельное обращение по данному поводу суду также не направлялось.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При установленных обстоятельствах суд не усматривает оснований как для признания незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, так и удовлетворения иных требований, заявленных административным истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 180, 219 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления:

- о признании незаконным с момента их совершения действия Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений относительно кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей и удельного показателя кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> рублей;

- обязании Управления Росреестра по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей и удельном показателе кадастровой стоимости <данные изъяты> с момента внесения – 12 мая 2012 года по дату снятия указанного земельного участка с государственного кадастрового учёта – 30 апреля 2013 года;

- обязании Управления Росреестра по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:25:0000000:165 в размере 15 398 300 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости 35,81 руб./кв. м. с 12 мая 2012 года по 30 апреля 2013 года;

- признании недостоверными сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2402,59 рублей, используемые Филиалом ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для определения кадастровой стоимости образуемых в результате раздела земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>

- обязании Управления Росреестра по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей и удельном показателе кадастровой стоимости <данные изъяты> руб./кв. м. с момента внесения с 12 мая 2012 года по 31 декабря 2013 года;

- обязании Управление Росреестра по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей в удельном показателе кадастровой стоимости <данные изъяты>./кв. м. с момента внесения с 12 мая 2012 года по 31 декабря 2013 года;

- обязании Управления Росреестра по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей и удельном показателе кадастровой стоимости <данные изъяты>. м. с момента внесения с 12 мая 2012 года по 31 декабря 2013 года;

- обязании Управления Росреестра по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей и удельном показателе кадастровой стоимости <данные изъяты> руб./кв. м. с момента внесения с 12 мая 2012 года по 31 декабря 2013 года,

- ФИО2 В. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.В. Вердиян

Мотивированный текст решения

изготовлен 11 марта 2020 года