Решение № 2А-1359/2019 2А-1359/2019~М-1032/2019 М-1032/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-1359/2019

Дело № 2а-1359/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Крупко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП России по Московской области ФИО2, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП России по Московской области о признании незаконными действий, выразившихся в неполучении постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного листа, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства, по получению дубликата исполнительного листа и возобновлению исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГг. Железнодорожным городским судом принято решение о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 <данные изъяты> Исполнительный лист был представлен в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГг., в этот же день было возбуждено исполнительное производство №. В связи с отсутствием информации, ДД.ММ.ГГГГг. истцом был направлен запрос о ходе исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГг. получен ответ об окончании исполнительного производства на основании ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако ни постановление об окончании исполнительного производства, ни исполнительный лист в адрес истца не поступал. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в неполучении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа, отменить постановления об окончании исполнительного производства, возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанности по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства, по получению дубликата исполнительного листа и возобновлению исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ФИО2, одновременно представляющая по доверенности ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП России по Московской области (<данные изъяты> в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила в иске отказать, поскольку ФИО1 получила дубликат исполнительного листа и вправе вновь обратиться в ОСП для возбуждения исполнительного производства.

Заинтересованное лицо УФССП России по Московской области своего представителя в судебное заседание не направило, извещено.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ст. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатнымиСогласно ч. 3 названной выше статьи ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ФИО2 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 денежных средств в <данные изъяты>

В ходе исполнительного производства, согласно данным ПК АИС ФССП России <данные изъяты> судебными приставами-исполнителями ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, однако, ДД.ММ.ГГГГг. составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными и ДД.ММ.ГГГГг. старшим судебным приставом ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ФИО3 вынесено постановление № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Из разъяснений содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры и совершались необходимые исполнительные действия, а также необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя и необоснованности окончания исполнительного производства, административные исковые требования ФИО1 об отмене постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГг. удовлетворению не подлежат.

По утверждению административного истца, копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГг. и исполнительный лист ею не получены, однако установить достоверность данного утверждения, не представляется возможным ввиду истечения 3-х летнего срока хранения оконченного исполнительного производства, согласно Приложению N 48 к Приказу ФССП России от 10.12.2010 N 682 <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО1 денежных средств, оконченное ДД.ММ.ГГГГг. уничтожено, а при таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия, как судебного пристава-исполнителя, так и ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП России по Московской области, выразившихся в неполучении ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа, поскольку относимых и допустимых доказательств, подтверждающих не направление данных документов взыскателю, равно как и не получение их взыскателем, суду не представлено и представить в настоящее время невозможно, в виду уничтожения исполнительного производства.

В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных постановлений, решение суда должно быть исполнимым. Длительное неисполнение, затягивание реального исполнения решения суда снижает его эффективность, нарушает положения действующего законодательства, кроме того, нарушает баланс интересов должника и взыскателя по делу, что противоречит общим принципам правосудия, а также положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод о разумных сроках исполнения решения суда.

Поскольку исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 денежных средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. уничтожено, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по направлению ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГг. не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (ч. 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно ст. 23 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

В силу п.п. 2,3 ст. 432 ГПК РФ взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное.

Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, выдавший исполнительный документ, или в суд по месту исполнения и рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 112 настоящего Кодекса. На определение суда о восстановлении срока может быть подана частная жалоба.

В соответствии со ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. определением Железнодорожного городского суда Московской области по заявлению взыскателя выдан дубликат исполнительного листа по гражданскому делу 2-111/2005 и восстановлен срок его предъявления к исполнению. Дубликат исполнительного листа взыскателем получен.

Таким образом, поскольку истцом получен дубликат исполнительного листа, который ввиду восстановления срока, может быть предъявлен к исполнению, оснований для возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по получению дубликата исполнительного листа не имеется. С учетом требований ст.ст. 21,30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по предъявлению исполнительного листа и соответствующего заявления взыскателя, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительно производство.

Поскольку ФИО1 суду не представила доказательств отказа в возбуждении исполнительного производства, оснований для возложения требуемой обязанности на судебного пристава-исполнителя не возникло, и в удовлетворении данных требований следует отказать, т.к. заявлены они преждевременно.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП России по Московской области ФИО2, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП России по Московской области о признании незаконными действий, выразившихся в неполучении постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного листа, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства, по получению дубликата исполнительного листа и возобновлению исполнительного производства - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья С.Д. Двуреченских

Мотивированный текст решения

изготовлен 25 июня 2019 года