Решение № 2-1094/2019 2-1094/2019~М-1057/2019 М-1057/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-1094/2019

<данные изъяты>

Дело № 2-1094/2019


РЕШЕНИЕ копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богучар 13 ноября 2019 года

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жиляковой Г.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Бейдиной Л.Ф., представившей удостоверение №, ордер №, и доверенность от 14.08.2019г.,

представителя ответчика - ОМВД РФ по Богучарскому району Воронежской области ФИО2 по доверенности,

при секретаре Сумской А.С.,

рассмотрел в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД РФ по Богучарскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на исчисление на льготных условиях выслуги лет, включении выслуги лет на льготных условиях в стаж работы, перерасчете и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделу МВД РФ по Богучарскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на исчисление на льготных условиях выслуги лет, включении выслуги лет на льготных условиях в стаж работы, перерасчете и назначении пенсии, ссылаясь на следующее:

Согласно выписке из приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ Главного Управления МВД РФ по Воронежской области, с ФИО1, был расторгнут контракт, и истец был уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального Закона от 30.10.2011г. №342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 25 лет 10 месяцев 08 дней, в льготном - 29 лет 11 месяцев 05 дней.

При этом в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора период службы в должности старшего конвоя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Богучарского района Воронежской области: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитан не был.

Абзацем 45 пп. «г» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового состава и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января по перечню должностей и на условиях, определяемых Министерством внутренних дел РФ.

В должности старшего конвоя истец исполнял обязанности по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с непосредственным подчинением начальнику ИВС ОВД России Богучарского района Воронежской области. В перечне, установленном приказом МВД России от 20.12.2016г. №868 « Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», имеется должность «Старший полицейский (конвоя) (старший конвоя).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя начальника Главного управления МВД России по Воронежской области направил заявление с просьбой включить в выслугу лет для назначения пенсии учет выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего конвоя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Богучарского района Воронежской области. Однако, до сих пор ответ не получил.

Истец считает, что не включение указанного периода службы в льготном исчислении в стаж из расчета один месяц службы за полтора месяца является незаконным и нарушает его пенсионные права.

Абзацем 45 пп. «г» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового состава и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министерством внутренних дел РФ.

Согласно должностной инструкции старшего конвоя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела МВД России по Богучарскому району в его должностные обязанности входили функции постового внутреннего поста у камер с подозреваемыми и обвиняемыми, а именно: ФИО1 подчинялся начальнику ИВС, осуществлял прием подозреваемых, обвиняемых, арестованных в административном порядке по счету, осуществлял постоянный надзор за поведением содержащихся в камерах и др. Таким образом, он осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. С 2005 года по 2011 год его должностные обязанности не менялись. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №), действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ.

В приложении № 1 типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых указано, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава: старший конвоя, милиционер, милиционер-водитель. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях № 2-5 (типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых) штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Приказом МВД от 09.10.2004г. №640 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии» утвержден перечень должностей в ИВС, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. П.17 указанного приказа значится должность «Старший полицейский (конвоя) (старший конвоя)», непосредственно осуществляющие (осуществлявшие) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД от 20.12.2016г. №868 утвержден новый перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Согласно п. 200 указанного приказа имеют право на льготное исчисление пенсии лица, занимающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ( в том числе в территориальных органах МВД России, не имеющих изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых), не предусмотренные типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введенные по согласования с МВД России. 1. В примечании к данному приказу указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется:

Лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «1», при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из содержания указанных норм следует, что необходимыми условиями льготного исчисления выслуги лет являются:

служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных,

наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19м статьи 55.(части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В должности старшего конвоя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, полицейского-водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, ФИО1 исполнял обязанности по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с непосредственным подчинением начальнику ИВС ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области.

Во внесудебном порядке разрешить данный вопрос не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Бейдина Л.Ф. уточнили заявленные исковые требования, а именно просили обязать Главное Управление МВД России по Воронежской области произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом включения льготной выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего конвоя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Отдела внутренних дел Богучарского района Воронежской области, с момента назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика отдела МВД РФ по Богучарскому району Воронежской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения, заявленных ФИО1 требований, суду пояснила, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семьям в РФ».

В соответствии с подпунктом «г» части 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий утвержден приказом МВД России от 20.12.2016 № 868.

В данном Перечне не содержатся должности, которые указывает истец в своем исковом заявлении. Данный Перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Соответственно право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий имеют сотрудники, должности которых поименованы в Перечне, в ином случае правовые основания для льготного исчисления выслуги лет отсутствуют.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, заявленные требования не признает, в удовлетворении иска ФИО1 просил отказать, в связи с тем, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ».

Кроме того, как указано в возражениях, в соответствии с подпунктом «г» части 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий утвержден приказом МВД России от 20.12.2016 № 868.

В данном Перечне поименованы только взводы (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изоляторов временного содержания, прохождение службы в которых дает право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, должность истца в Перечне отсутствует.

Кроме того, истец в обоснование своих требований ссылается на приказ МВД РФ от 09.10.2004 №640, который утверждает Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подозреваемых охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Данный приказ утратил силу и не применяется при расчете выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

В судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 показали, что они вместе с ФИО1 проходили службу в ОМВД РФ по Богучарскому району, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 занимал должность старшего конвоя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД Богучарского района Воронежской области, а с лета 2011г. ФИО1 является начальником ИВС. ФИО1 во время исполнения своих должностных обязанностей осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. занимал должность старшего конвоя, однако при начислении пенсии период работы в подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД Богучарского района Воронежской области засчитали ему в льготный период из расчета один месяц службы за полтора месяца. На пенсию он ушел в октябре 2014.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, суд полагает, заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению.

Истец суду представил документы, из которых следует, что согласно выписке из приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ Главного Управления МВД РФ по Воронежской области, с ФИО1, был расторгнут контракт, и истец был уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального Закона от 30.10.2011г. №342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 25 лет 10 месяцев 08 дней, в льготном - 29 лет 11 месяцев 05 дней.

При этом в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора период службы в должности старшего конвоя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Богучарского района Воронежской области: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитан не был.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя начальника Главного управления МВД России по Воронежской области направил заявление с просьбой включить в выслугу лет для назначения пенсии учет выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего конвоя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Богучарского района Воронежской области. Однако, до сих пор ответ не получил.

Из ответа начальника ГУ МВД России по Воронежской области ФИО7 № от 13.09.2019г. следует, что ФИО1 в удовлетворении заявления было отказано, так как в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам органов внутренних дел на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца засчитываются периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и конвойных подразделений полиции по Перечню должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденного приказом МВД России от 20.12.2016 №868.

В данном Перечне поименованы должности только взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изоляторов временного содержания, прохождение службы в которых дает право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

В случае несоответствия наименования должности, на которой состоял сотрудник с должностями, указанными в Перечне, оснований для льготного исчисления периодов службы при составлении расчета выслуги лет на пенсию не имеется. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в должности старшего конвоя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Богучарского района.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории лиц, в том числе: на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст. 5 указанного Закона лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

По правилам ст. 13 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

На основании ст. 18 Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в слугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются, в том числе: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Абзацем 45 пп. «г» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 09.10.2004 года № 640 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (действовавшим в спорный период), утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, согласно которому предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2-5), действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ.

В приложении № 1 типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых указано, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава: старший конвоя, милиционер, милиционер-водитель. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях № 2-5 (типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых) штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Приказом МВД РФ от 20.12.2016 № 868 утвержден новый перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно п.200 указанного приказа имеют право на льготное исчисление пенсии лица, занимающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, не имеющих изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых), не предусмотренные типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введенные по согласованию с МВД России 1. В примечании к данному приказу указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется:

Лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "1", при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из содержания указанных норм следует, что необходимыми условиями льготного исчисления выслуги лет являются:

- служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных,

- наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Согласно должностным обязанностям старшего конвоя подразделения охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела МВД России по Богучарскому району в должностные обязанности ФИО1 входило непосредственное осуществление охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых заключенных под стражу содержащихся в ИВС отдела МВД России по Богучарскому району, что также подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО5

С 2005 года по 2011 год его должностные обязанности не менялись. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. №, являющимся ведомсвенным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложение №), действовавшие до ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, суд полагает достаточными доказательства о том, что в вышеуказанный период ФИО1 исполнял обязанности по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с непосредственным подчинением начальнику ИВС ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области.

Исходя из вышеизложенного, период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении - один месяц службы за полтора.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования ФИО1 - подлежащими удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ОМВД РФ по Богучарскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на исчисление на льготных условиях выслуги лет, включении выслуги лет на льготных условиях в стаж работы, перерасчете и назначении пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1, право на исчисление на льготных условиях выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца период, засчитываемый при расчете и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего конвоя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Отдела внутренних дел Богучарского района Воронежской области.

Обязать Отдел МВД РФ по Богучарскому району Воронежской области включить ФИО1, в выслугу лет для назначения пенсии учет выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего конвоя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Отдела внутренних дел Богучарского района Воронежской области.

Обязать Главное Управление МВД России по Воронежской области произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом включения льготной выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего конвоя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Отдела внутренних дел Богучарского района Воронежской области, с момента назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Жилякова Г.И.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2019г.