Решение № 2-3950/2025 2-3950/2025~М-3444/2025 М-3444/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-3950/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Иркутск 13 ноября 2025г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Васильевой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3950/2025 (УИД 38RS0036-01-2025-005956-02) по исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ Кадровый центр Иркутской области о признании незаконным и отмене приказа о снятии с регистрационного учета в качестве безработного, восстановлении в качестве безработного, возобновлении выплаты по безработице, обязании произвести перерасчет выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОГКУ Кадровый центр Иркутской области о признании незаконным и отмене приказа о снятии с регистрационного учета в качестве безработного, восстановлении в качестве безработного, возобновлении выплаты по безработице, обязании произвести перерасчет выплаты.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. он получил уведомление через личный кабинет на портале «Работа в России» о необходимости заполнения анкеты профилирования для формирования нового индивидуального плана взаимодействия. В уведомлении указано: «Срок действия анкеты профилирования истёк. Вам необходимо заполнить анкету профилирования для формирования нового индивидуального плана на странице «Мой календарь» не позднее ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с данным требованием, ДД.ММ.ГГГГ. он предпринял попытку пройти анкетирование в личном кабинете на портале «Работа в России». Однако функционал для прохождения анкетирования был недоступен: соответствующая ссылка или кнопка для заполнения анкеты отсутствовали, что исключало возможность выполнения требований в онлайн-режиме. В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ в 14:40 час. он лично посетил Центр занятости населения и встретился с главным специалистом ФИО5 В ходе встречи ему было сообщено, что он не успел пройти анкетирование до 07:00 час., и, следовательно, не выполнил обязательное условие для продолжения регистрации в качестве безработного. Однако никаких уведомлений о временном ограничении (до 7:00 час.) до этого момента ему предоставлено не было - ни в письменной форме, ни в системе, ни в устной консультации. Тем не менее, уже в 17:00 час. ДД.ММ.ГГГГ. в его личном кабинете на портале «Работа в России» был опубликован приказ Центра занятости № № от ДД.ММ.ГГГГ. «О снятии с регистрационного учёта в качестве безработного», на основании которого ему было отказано в статусе безработного и прекращена выплата пособия. Считает действия Центра занятости незаконными и необоснованными, поскольку Федеральным законом от 19.04.1991г. № «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 565-ФЗ) не предусмотрено ограничение времени суток для выполнения действий, необходимых для прохождения профилирования или формирования индивидуального плана взаимодействия (ст. 25, ст. 49). Уведомление о необходимости анкетирования было получено им с чётким сроком - не позднее ДД.ММ.ГГГГ., без указания временного интервала в пределах суток. Техническая недоступность функционала на портале не является виной заявителя, так как он зависит от работоспособности информационной системы. Истец предпринял все возможные действия для выполнения своих обязанностей: пытался пройти анкетирование онлайн и лично обратился в Центр занятости для уточнения ситуации. Снятие с учёта произведено без предварительного уведомления, объяснения и возможности устранить нарушение, что нарушает принципы справедливости и правовой защиты.

Просит суд признать незаконным и отменить приказ Центра занятости № № от ДД.ММ.ГГГГ. «О снятии с регистрационного учёта в качестве безработного»; восстановить регистрацию в качестве безработного с сохранением даты первоначальной постановки на учёт; возобновить выплату пособия по безработице с момента незаконного прекращения, а также произвести перерасчёт и выплату причитающихся сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основания, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом Иркутского филиала ОГКУ Кадровый центр <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ., ему назначено пособие по безработице на срок 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Иркутского филиала ОГКУ Кадровый центр Иркутской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 снят с регистрационного учета в качестве безработного и ему прекращена выплата пособия по безработице, в связи с отказом от прохождения повторного профилирования.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает, что приказ о снятии его с регистрационного учета в качестве безработного от ДД.ММ.ГГГГ., является незаконным.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (утратил силу с 01.01.2025г.) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с правилами п. 1 ст. 3 Закона № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 31 Закона № 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Федеральный закон от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон).

В соответствии со ст. 6 Закона № 565-ФЗ основными направлениями государственной политики в сфере занятости населения являются, в том числе содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 вышеуказанного закона органы службы занятости осуществляют свою деятельность в соответствии со стандартами деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения, содержащими единые требования к порядку осуществления полномочий в сфере занятости населения и организации деятельности органов службы занятости.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 17 Закона № 565-ФЗ единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - единая цифровая платформа) является федеральной государственной информационной системой, осуществляющей помимо прочего содействие занятости населения, в том числе посредством размещения информации о работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, стремящихся найти работу, информации о потребности в выполнении работ и (или) оказании услуг по договорам гражданско-правового характера.

Порядок функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» установлен Правилами функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2022г. № 867.

Единая цифровая платформа является федеральной государственной информационной системой (п. 2 Правил).

Органы службы занятости населения используют единую цифровую платформу в целях содействия гражданам в поиске подходящей работы, содействия работодателям в подборе необходимых работников и оказания иных государственных услуг в области содействия занятости населения (п. 21 Правил).

В соответствии с положениями ст. 26 Закона № 565-ФЗ орган службы занятости осуществляет формирование индивидуального плана содействия занятости и согласование его с гражданином. Профилирование гражданина, ищущего работу и претендующего на признание его безработным, является обязательным. Повторное профилирование гражданина, ищущего работу, безработного гражданина проводится один раз в полтора месяца либо в случае наличия оснований, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

Стандарт деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию граждан, ищущих работу, безработных граждан, утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.12.2024г. № 684н.

Профилирование гражданина, ищущего работу и претендующего на признание его безработным, является обязательным (п.4 Стандарта).

Основанием для начала осуществления полномочия является: наступление основания, предусмотренного ч. 4 ст. 26 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации", для прохождения повторного профилирования. (п. б ч. 7 Стандарта).

Уведомления, направляемые центрами занятости населения гражданину в соответствии с настоящим Стандартом, формируются автоматически с использованием единой цифровой платформы. Информирование гражданина о направлении ему уведомлений через единую цифровую платформу осуществляется путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты, указанный в личном деле гражданина, формируемом в электронной форме в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» (п. 11 Стандарта).

Сервис «Повторное профилирование гражданина» предоставляется в соответствии с технологической картой (п. 19 Стандарта).

Основанием для начала предоставления сервиса «Повторное профилирование гражданина» является наступление, в том числе следующего основания: а) истечение полутора месяцев со дня постановки гражданина на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (п. 20 Стандарта).

Сервис «Повторное профилирование гражданина» обеспечивает, в том числе следующие функциональные возможности: формирование и направление гражданину предложения центра занятости населения о прохождении гражданином повторного профилирования в течение 2 рабочих дней со дня направления такого предложения. Указанное предложение направляется центром занятости населения не позднее 1 рабочего дня с момента наступления основания для проведения повторного профилирования, предусмотренного в пунктах 19 и 20 настоящего Стандарта, в случае если со дня подачи гражданином предыдущей анкеты для профилирования прошло полтора месяца и более. (ч. «а» п. 21 Стандарта).

Результатом предоставления сервиса «Повторное профилирование гражданина» является профильная группа гражданина, информация о которой содержится в согласованных с гражданином изменениях индивидуального плана, и внесена на единую цифровую платформу (п. 21 Стандарта).

Из пояснений ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ. с истцом ФИО1 согласован индивидуальный план, в который включена мера государственной поддержки: социальная адаптация. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 повторно согласован индивидуальный план, в который включена мера государственной поддержки: профориентация.

ДД.ММ.ГГГГ. в связи с наступлением основания для прохождения повторного профилирования, т.е. истечение 1,5 месяцев, службой занятости посредством цифровой платформы «Работа в России» ФИО1 было направлено уведомление о необходимости заполнить анкету профилирования для формирования нового индивидуального плана на странице Мой календарь не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной ответчиком распечатки с электронной базы цифровой платформы «Работа в России» усматривается, что истцом уведомление просмотрено ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ. он попытался пройти анкетирование в личном кабинете, однако соответствующая ссылка там отсутствовала, что исключало выполнение требования в онлайн-режиме. Приехав в Центр занятости в 14-40 час., он узнал, что анкетирование надо было пройти до 07-00 час. Однако в уведомлении об этом ничего сказано не было. А уже в 17-00 час. в его личном кабинете был опубликован приказ о снятии его с регистрационного учета в качестве безработного.

Приказ о снятии с регистрационного учета в качестве безработного от ДД.ММ.ГГГГ. был подписан ДД.ММ.ГГГГштамп на приказе о подписании электронной подписью).

Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, социальная помощь, оказываемая гражданину, признанному в установленном порядке безработным, представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки со стороны государства, проводящего политику содействия реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд (полную, продуктивную и свободно избранную занятость) и социальную защиту от безработицы, которая предназначена для оказания содействия занятости населения с целью обеспечения гражданину надлежащего уровня жизни и необходимого достатка, то есть для выполнения социально-значимых целей (постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №-П, от ДД.ММ.ГГГГ. №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ. №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного ответчиком приказа о снятии с регистрационного учета в качестве безработного, нарушающим права истца на получение социальной поддержки со стороны государства.

Так, судом установлено, что истец получил уведомление на платформе «Работа в России» ДД.ММ.ГГГГ срок для прохождения анкетирования не позднее ДД.ММ.ГГГГ., «не позднее» означает – включая указанную дату, то есть это самый крайний срок, после которого действие считается опозданием. Таким образом, истец имел возможность пройти профильное анкетирование в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. включительно. Вместе с тем, данного права истец был лишен, так как доступ к личному кабинету ДД.ММ.ГГГГ. утром был заблокирован, что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Доказательств необходимости прохождения ФИО1 повторного профилирования именно до 07-00 час. ДД.ММ.ГГГГ., либо уведомления, из которого истец мог однозначно сделать подобный вывод, стороной ответчика не представлено и материалы дела не содержат.

Напротив, полученное истцом уведомление содержит требование о прохождении повторного профилирования до ДД.ММ.ГГГГ. без временного указателя.

В свою очередь, довод ответчика о том, что уведомления формируются и поступают гражданам в автоматическом режиме, судом не принимается во внимание, поскольку право граждан на социальное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от корректной работы ЕЦП «Работа в России».

На момент снятия ФИО1 с учета в качестве безработного, он не был трудоустроен, находится в предпенсионном возрасте, нуждался в содействии в поиске работы, был заинтересован состоять на учете в качестве безработного. Какого-либо бездействия истца, уклонения от прохождения профильного анкетирования, в ходе судебного разбирательства, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 к ОГКУ Кадровый центр Иркутской области о признании незаконным и отмене приказа о снятии с регистрационного учета в качестве безработного, восстановлении в качестве безработного, возобновлении выплаты по безработице, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать приказ Областного государственного казённого учреждения «Кадровый центр Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ. № № незаконным.

Обязать Областное государственное казённое учреждение «Кадровый центр Иркутской области» восстановить регистрацию ФИО1 в качестве безработного с сохранением даты первоначальной постановки на учёт и возобновить выплату пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 27.11.2025г.

Судья О.В. Луст