Постановление № 5-325/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-325/2017

Дело № 5-325/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгодонск 29 сентября 2017 года

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Кулинич А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы № 21 г. Волгодонска, расположенного по адресу: <...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.09.2017, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах (далее - Роспотребнадзор) ФИО1, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования 20.09.2017 с 12 часов 00 минут до 12 часов 40 минут, 25.09.2017 с 08 часов 00 минут до 09 часов 30 минут и 27.09.2017 с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, установлен факт нарушения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней школой № 21 г. Волгодонска (далее – МБОУ), расположенным по адресу: <...>, нарушено законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно:

- согласно заключениям к протоколам лабораторных испытаний от 26.09.2017 № 7330 В-Б, № 7331 В-Б, № 7332 В-Б, № 7333 В-Б, № 7334 В-Б, № 7335 В-Б, № 7336 В-Б, № 7337 В-Б, выполненных АИЛЦ филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в РО» в г. Волгодонске, в исследованных пробах готовых блюд выявлены превышения величины допустимых уровней количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов, наличие бактерий группы кишечных палочек;

- в смывах с объектов внешней среды (стакан, руки и санитарная одежда рабочей по кухне во время раздачи пищи) обнаружены бактерии группы кишечных палочек.

Указанные нарушения подтверждается также заключениями к протоколам лабораторных испытаний от 26.09.2017 № 7316 В-Б, № 7317 В-Б, № 7318 В-Б, и от 27.09.2017 № 7433 В-Б и, по мнению Роспортебнадзора, свидетельствуют о нарушении последовательности (поточности) технологических процессов на пищеблоке МБОУ и возможности контаминации (загрязнения) готовых блюд, а также о несоблюдении правил личной гигиены персоналом, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 13.1., 13.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья», что может являться угрозой причинения вреда здоровью и повлечь возникновение массовых инфекционных заболеваний.

Таким образом, по мнению Роспотребнадзора, МБОУ совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель МБОУ средней школы № 21 г.Волгодонска по доверенности ФИО2, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, признала, пояснив, что нарушения устранены, в настоящее время проводятся лабораторные исследования, результаты которых будут известны не позже 02.10.2017. Не возражала против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок не более 5 суток, ссылаясь на специфику МБОУ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила назначить МБОУ наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 7 суток, пояснив также, что в отношении МБОУ уже установлен временный запрет деятельности с 27.09.2017.

Выслушав представителей МБОУ ФИО2, представителя Роспотребнадзора ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу части 1 статьи 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Указанные в протоколе об административном правонарушении от 27.09.2017 обстоятельства свидетельствуют о нарушении МБОУ требований вышеуказанных норм, а также пунктов 13.1., 13.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункта 5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья».

Кроме показаний представителя МБОУ, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.09.2017, протоколом о временном запрете деятельности от 27.09.2017, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из приказа Управления образования г. Волгодонска от 21.09.2017, Уставом, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, актами санитарно-эпидемиологического обследования от 06.09.2017 и от 13.09.2017, протоколами лабораторных испытаний от 26.09.2017 и заключениями к данным протоколам.

Таким образом, считаю вину МБОУ СШ № 21 г. Волгодонска в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Учитывая, что МБОУ нарушено законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, специфику учреждения, которое занимается деятельностью, связанной с образованием детей, что, безусловно, может повлечь за собой наступление негативных последствий для жизни или здоровья детей, а также с учетом характера выявленных нарушений, считаю, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера деятельности МБОУ, а именно необходимости осуществления им деятельности по обучению детей и в целях недопущения длительного прерывания процесса обучения, учитывая наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, - признание вины, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить МБОУ СШ № 21 г. Волгодонска административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 5 суток.

Суд также учитывает, что в силу части 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности, поэтому срок административного приостановления деятельности МБОУ следует исчислять с 27.09.2017.

В силу части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю школу № 21 г. Волгодонска, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 5 суток.

Срок административного приостановления деятельности учреждения исчислять с 27.09.2017.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области.

Разъяснить, что согласно части 3 статьи 32.12 КоАП РФ по ходатайству юридического лица административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич