Решение № 2-2062/2025 2-2062/2025~М-1729/2025 М-1729/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2-2062/2025

Дело № 2-2062/2025

УИД 23RS0036-01-2025-004095-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года город Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Восьмирко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Кочикян Н.П.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО6, представителя ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Федеральной службе судебных приставов о возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, Федеральной службе судебных приставов о возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет.

В обоснование требований указала, что приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 была уволена со службы в органах принудительного исполнения ДД.ММ.ГГГГ по достижению предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении составил — 15 лет 07 месяцев 22 дня.

Далее, установленным порядком, истцом в отдел государственной службы и кадров ГУ ФССП России по Краснодарскому краю были поданы документы для назначения пенсии за выслугу лет. По итогам рассмотрения указанных документов, в адрес истца поступил ответ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в котором сообщается, что на пенсию за выслугу лет истец не имеет права по причине того, что период службы истца в ФССП России до 1 июня 2020 года не относится к видам службы, срок службы в которых засчитываются в необходимый для начисления таковой пенсии, а данный период может быть зачтен только как трудовой стаж.

Истцом в адрес директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации направлено заявление о разъяснении порядка начисления пенсии за выслугу лет и возложении обязанности по подготовке документов для назначения пенсии за выслугу лет на отдел государственной службы и кадров ГУ ФССП России по Краснодарскому краю. На данное заявление из ФССП России поступил ответ от 12 марта 2025 года № с содержанием, аналогичным ответу ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Истец считает, что уволенная ДД.ММ.ГГГГ со службы в органах принудительного исполнения в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения, имеющая выслугу лет 15 лет 07 месяцев 22 дня, общий трудовой стаж - более 35 лет, возраст на момент увольнения 57 лет, имеет право на пенсию за выслугу лет.

На основании изложенного, истец просит суд возложить на ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и ФССП России обязанность назначить ФИО2 пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федераций, и их семей» с 4 января 2025 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО5, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения требований, возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность заместителя начальника отдела государственной службы и кадров Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>. Уволена — ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 13 дней); ДД.ММ.ГГГГ принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность главного специалиста-эксперта отдела государственной службы и кадров Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>. Освобождена от замещаемой должности — ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 месяцев 14 дней); ДД.ММ.ГГГГ принята на службу в органы принудительного исполнения в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>. Уволена – ДД.ММ.ГГГГ (04 года 06 месяцев 18 дней). Периоды замещения должностей федеральной государственной гражданской службы не относятся к военной или правоохранительной службе, то есть не могут входить в указанные 12 лет шесть месяцев. При определении права на пенсию за выслугу лет с учетом трудового стажа эти периоды могут быть зачтены только как трудовой стаж. Таким образом, при определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. б ст. 13 Закона № необходимо наличие на день увольнения общего, в календарном исчислении, трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12,5 лет составляет военная и правоохранительная служба.

Исследовав материалы дела и выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность заместителя начальника отдела государственной службы и кадров Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>. Уволена — ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 13 дней). В последующем ДД.ММ.ГГГГ принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность главного специалиста-эксперта отдела государственной службы и кадров Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>. Освобождена от замещаемой должности — ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 месяцев 14 дней). Далее ДД.ММ.ГГГГ принята на службу в органы принудительного исполнения в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>. Уволена – ДД.ММ.ГГГГ (04 года 06 месяцев 18 дней).

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, ФИО2 уволена со службы в органах принудительного исполнения ДД.ММ.ГГГГ по достижению предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении составил — 15 лет 07 месяцев 22 дня.

С 1 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 328-ФЗ), согласно которому с 15 июня 2020 года истец был переведен на государственную службу иного вида, тем самым истец приобрел новый статус правовое регулирование которого определяется Федеральным законом № 328-ФЗ.

Согласно пункту 17 части 1 статья 11 Федерального закона № 328-ФЗ истец имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Федерального закона № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом РФ № 4468-1.

В свою очередь, в части 14 статьи 92 Федерального закона № 328-ФЗ указано, что в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов к юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 36 Федерального закона № 328-ФЗ порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах принудительного исполнения периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В статье 68 Федерального закона № 328-ФЗ указано, что порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким законодательным актом является Закон № 4468-1, которым определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей) (абзац третий пункта «а» статьи 1 Закона № 4468-1).

В соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, проходившие службу в органах принудительного исполнения и уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба,; и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардий Российской Федерации, и (или) служба в ( органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 18 Закона № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 18 Закона № 4468-1 было принято Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941.

В целях реализации Федерального закона № 328-ФЗ было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2020 года № 723 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от к 22 сентября 1993 года № 941 (в редакции Постановления № 723) определяет помимо прочего порядок зачета сотрудникам органа принудительного исполнения стажа службы в органах принудительного исполнения для назначения пенсии в отношении лиц рядового и начальствующего состава органов принудительного исполнения.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец, уволенная 3 января 2025 года со службы в органах принудительного исполнения в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения, имеющая выслугу лет 15 лет 07 месяцев 22 дня, общий трудовой стаж - более 35 лет, возраст на момент увольнения 57 лет, имеет право на пенсию за выслугу лет на основании пункта «б» статьи 13 Закона № 4468-1.

Правовые отношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, регулируются Федеральным законом № 328-ФЗ которым в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» внесены изменения, предусматривающие изложение в новой редакции наименования федерального закона, признание утратившей силу главы I, дополнение главой 1.1, содержащей общие положения. В частности, статьи 6.1, 6.5 этого закона определяют систему принудительного исполнения Российской Федерации, задачи органов принудительного исполнения, в статье 6.4 раскрывается содержание понятия «работник органов принудительного исполнения» (к которому, в том числе отнесены граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания).

Федеральный закон № 328-ФЗ вступил в силу с 1 января 2020 года (статья 135 Федерального закона № 328-ФЗ),

Таким образом, Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы в связи со вступлением в силу с 1 января 2020 года Федерального закона № 328-ФЗ и, поскольку контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности старшего инспектора (по мобилизационной подготовке и гражданской обороне) ГУ ФССП России по Краснодарскому краю заключен с истцом 15 июня 2020 года, а также истцу присвоено специальное звание - капитан внутренней службы, положения Федерального закона № 328-ФЗ на ФИО2 распространяются в полной мере.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона 328-ФЗ предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона № 328-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в том числе, в целях назначения пенсии за выслугу лет.

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период прохождения гражданином военной службы, период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации (пункты 1,4, 6 части 2 статьи 36 Федерального закона № 328-ФЗ).

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, И их семей» (в календарном или льготном исчислении) (пункт 1 части 4 статьи 36 Федерального закона № 328-ФЗ).

В свою очередь, согласно части 14 статьи 92 Федерального Закона № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (в редакции от 22 декабря 2020 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные 1 настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (абзац 3).

В соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской федерации» до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях»;

в) страховой стаж, Исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Определение трудового стажа по основанию, предусмотренному пунктом «б» статьи 13 Закона № 4468-1 производится в календарном исчислении, и при определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона № 4468-1 необходимо наличие на день увольнения общего, в календарном исчислении, трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет составляет военная и правоохранительная служба.

Поскольку истец подпадает под регулирование Федерального закона № 328-ФЗ, которым в свою очередь, на истца распространено действие норм Закона № 4468-1, суд приходит к выводу о том, что при определении права истца, как лица, проходившего на момент увольнения службу в органах принудительного исполнения, на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона №, в стаж службы в органах принудительного исполнения подлежит включению и стаж службы истца в должностях заместителя начальника отдела государственной службы и кадров УФССП России по <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и главного специалиста-эксперта отдела государственной службы и кадров УФССП России по <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

В силу статьи 56 Закона № 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона.

В свою очередь, согласно пункту «з» статьи 11 Закона № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Федеральной службой судебных приставов - в отношении сотрудников, уволенных из органов принудительного исполнения Российской Федерации, а также членов их семей.

В соответствии с Федеральным законом от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период с 1января 2020 года по 31 мая 2020 года в Федеральной службе судебных приставов была проведена реформа, целью которой является переход ФССП России от статуса государственной гражданской службы, к статусу государственной службы иного вида (органы принудительного исполнения). Работники, несшие службу в ФССП России на момент начала реформы, были в праве изъявить желание о переходе на государственную службу иного вида и к 1 июня 2020 года, при прохождении всех необходимых переходных процедур, стать сотрудниками органов принудительного исполнения Российской Федерации. Согласно положений ФЗ-328, лица, перешедшие таким образом в органы принудительного исполнения Российской Федерации получали специальное звание, а их стаж в ФССП России, полученный до и во время проведения реформы, засчитывало в выслугу лет в органах принудительного исполнения.

В части 14 статьи 92 ФЗ-328 указано, что в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

На момент увольнения, выслуга лет истца по состоянию на 3 января 2025 составила 15 лет 07 месяцев 22 дня. Указанный срок дает право на пенсию по выслуге лет согласно п. б ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В связи с чем, доводы ответчика возражающего против удовлетворения иска, основаны на ошибочном понимании закона. Доказательств опровергающих доводы иска ответчик не предоставил.

Таким образом, поскольку судом установлено, что на момент увольнения, выслуга лет ФИО1 в органах принудительного исполнения Российской Федерации по состоянию на 03.01.2025 составила 15 лет 07 месяцев 22 дня, поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Федеральной службе судебных приставов о возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет - удовлетворить.

Обязать ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и ФССП России назначить ФИО2 пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федераций, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.06.2025 года.

Председательствующий –