Решение № 2-545/2017 2-545/2017~М-577/2017 М-577/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-545/2017

Дело № 2-545/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 26 сентября 2017 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Чичикиной В.В.,

с участием истца ФИО1 и представителя ФИО2, действующей на основании устного заявления,

представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Курчатове Курской области (межрайонное) (далее - пенсионный фонд), уточнив который, просила признать незаконным решение от 22.12.2016г. № 1744 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика суммировать и засчитать периоды работы с 14.03.2007г. по 31.12.2010г., с 11.08.2015г. по 31.08.2016г., в должностях рентгенлаборанта и санитарки рентгеновского кабинета в поликлинике № 2 на станции Льгов Негосударственного Учреждения Здравоохранения «Отделенческая больница на ст.Курск» ОАО РЖД; обязать включить в льготный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2012г. по 28.02.2012г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 24.10.2016г.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с нормами действующего законодательства работа в должности рентгенлаборанта и санитарки в рентгенкабинете дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, раздел XXIV код позиции 22600000-14467 - младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах). Истец указывает, что за работу в рентгенкабинете она получала доплату 15% за вредные условия труда и дополнительный отпуск продолжительностью 18 рабочих дней. В период нахождения на курсах повышения квалификации ее правоотношения с работодателем не прекращались, она получала заработную плату, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска, указав, что истец работала рентгенлаборантом и санитаркой по совместительству, однако Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрено включение в стаж периодов, когда работа выполнялась неполный рабочий день, а также суммирование рабочего времени (долей ставок) в случае выполнения соответствующих видов работ по совместительству, что корреспондируется с нормами трудового законодательства о невозможности работы по Спискам № 1 и № 2 одновременно по основному месту работы и по совместительству. Период курсов повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию не засчитан, т.к. названный период в соответствии с нормами пенсионного законодательства в специальный стаж не включается.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2 п. 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п.2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «а», «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменения к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10; при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 1983 году окончила Льговское медицинское училище, получив квалификацию фельдшер, что подтверждается дипломом установленного образца от 01.03.1983г.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 28.07.1986г. принята на работу в узловую больницу ст.Льгов Московской ж.д. медицинской сестрой неврологического отделения; 01.07.1999г. переведена на постоянное место рентгенлаборантом R-кабинета; 07.09.1998г. узловая больница ст.Льгов Московской ж.д. переименована в государственное медицинское учреждение узловая больница ст.Льгов Московской ж.д.; 07.05.2002г. ГМУ - узловая больница ст.Льгов Московской ж.д. переименована в государственное учреждение здравоохранения узловая поликлиника ст.Льгов Московской ж.д.; 31.01.2005г. уволена в порядке перевода в негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Курск «ОАО РЖД»; 01.02.2005г. принята в негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на ст.Курск «ОАО РЖД» на должность рентгенлаборанта рентгеновского кабинета поликлиники № 3; 11.08.2015г. переведена в поликлинику № 2 на ст.Льгов в рентгенкабинет на должность рентгенлаборанта на 0,5 ставки; 31.08.2016г. трудовой договор прекращен по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением численности (штата) работников.

По данным пенсионного фонда истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 24.10.2016г., на указанную дату она достигла возраста 53 года и имела страховой стаж более 35 лет.

Решением пенсионного фонда от 22.12.2016г. № 1744 в назначении досрочной страховой пенсии по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400 отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Указано, что для назначения досрочной страховой пенсии истцу необходимо иметь 5 лет, подтверждено документами 3 года 9 месяцев 20 дней.

Согласно Списка № 1 правом на досрочную пенсию пользуются лаборанты -рентгенологи, должность которых включена в раздел ХХI «Общие профессии».

Списком № 2 установлено право на льготное пенсионное обеспечение по разделу XXIV (2260000-14467) для младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах).

ФИО1 в судебном заседании утверждала, что в спорный период работы в рентгенкабинете в течение рабочего дня наряду с выполнением обязанностей рентгенлаборанта она совмещала обязанности санитарки. При этом в ее обязанности санитарки фактически входили обязанности младшей медицинской сестры, поскольку она не только содержала помещение кабинета, инвентарь и оборудование в должном порядке, занималась уборкой кабинета, а оказывала квалифицированную помощь врачу-рентгенологу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, помогала приготавливать химические реактивы, помогала обрабатывать рентгеновскую пленку, вызывала пациентов в кабинет, сопровождала их в необходимых случаях после исследования в другие отделения, оказывала помощь в одевании-раздевании и др. Однако в приказах об установлении доплаты за совмещение ошибочно из-за неправильного применения понятий указывалось внутреннее совместительство.

Анализ должностных обязанностей младшей медицинской сестры, предусмотренных Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20.02.1984г. № 58/3-102, а также предусмотренных Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. № 541н, и фактически выполняемых истцом обязанностей санитарки, закрепленных в должностной инструкции, позволяют сделать вывод об их соответствии, за исключением различий, касающихся обязанностей, исполняемых в стационарах.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 01.02.2005г. принята в порядке перевода из ГУЗ «Узловая поликлиника на ст.Льгов Московской ж.д. в НУЗ «Отделенческая больница на ст.Курск «ОАО РЖД» рентгенлаборантом рентгеновского кабинета на 0,75 ставки. На основании приказа НУЗ «Отделенческая больница на ст.Курск «ОАО РЖД» от 09.03.2007г. ФИО1 рентгенлаборанту разрешено совместительство на 0,5 ставки с 14.03.2007г. за счет свободной ставки санитарки. Приказами от 09.01.2008г. № 5, от 06.01.2009г. № 8 ФИО1 устанавливалась доплата на 2008, 2009 г.г. за внутреннее совместительство за счет свободной ставки санитарки. Приказом от 04.09.2009г. № 1495 ФИО1 разрешена оплата за совместительство в размере 0,25 ставки санитарки с 01.09.2009 г. за счет свободной ставки санитарки; доплата в указанном размере на 2010 год установлена приказом № 257 (л.д.56-64).

Приказом от 23.07.2015г. № 60 истец переведена на 0,5 ставки рентгенлаборанта с 11.08.2015г.

Уточняющей справкой НУЗ «Отделенческая больница на станции Курск «ОАО РЖД» от 19.09.2017г. № 3847 подтверждено, что дополнительная работа санитаркой рентгенкабинета в указанные выше периоды выполнялась ФИО1 фактически в течение установленного рабочего дня наряду с работой по основной должности рентгенлаборанта рентгенкабинета (л.д.218). Следовательно, истец выполняла трудовые обязанности санитарки в порядке совмещения.

Таким образом, с 14.03.2007г. по 31.12.2010г. истец работала на 0,75 ставки по основной должности рентгенлаборанта и на 0,5 ставки по совмещаемой работе санитаркой; с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. на 0,75 ставки рентгенлаборанта и 0,25 ставки санитарки; с 11.08.2015г. по 31.08.2016г. - на 0,5 ставки рентгенлаборанта и на 0,5 ставки санитарки. В указанные периоды ФИО1 получала доплату за работу во вредных условиях труда, а также доплату за совмещение. С 01.01.2011г. по 10.08.2015г. работала рентгенлаборантом на 0,75 ставки, трудовые обязанности санитарки по совмещению не выполняла.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по стрости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются путем прибавления периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах с периодами работы с тяжелыми условиями труда (п.2, п.3 Правил).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4 Правил).

Государственным комитетом по труду СССР 28.02.1991г. было принято Постановление № 52, которым утверждены Разъяснения о порядке применения Списков № 1и Списков № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают права на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

В соответствии с п.4 названных Разъяснений от 28.02.1991г. № 5 пенсии по совмещаемым работам, профессиям и должностям (с учетом пункта 3) рабочим и служащим, занятым в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках № 1и № 2, следует назначать:

а) по Списку № 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке № 1 и в Списке № 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке № 1 или в Списке № 2, а другая не предусмотрена Списками.

Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 27.05.1992 г. № 1062-РБ, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (по Списку 2, раздел XXIV могут пользоваться санитарки рентгенкабинетов при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными и отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете и отделении.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 № 5031-юл разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, предусмотрены две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». При таких обстоятельствах назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 возможно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Наличие совокупности двух названных условий судом установлено.

В штатном расписании учреждения здравоохранения, в котором работала истец, в рентгеновском кабинете должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала, факт работы ренгенлаборантом и по совмещаемой работе санитаркой с фактическим выполнением обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными постоянно в течение полного рабочего дня подтверждается документами, представленными истцом в судебное заседание, не доверять которым у суда не имеется оснований.

В письме Министерства труда и занятости населения РФ от 27.05.1992г. № 1062-РБ дано разъяснение о льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов), где указано, что санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Письмом Министерства здравоохранения от 24.02.2000г. № 2510/1878-32 разъяснено, что при назначении льготных пенсий за период работы после 01.01.1992г. рентгенлаборантам, совмещающим профессию санитарки рентгеновского кабинета в объеме более 20 процентов своего рабочего времени, льготные пенсии могут назначаться только по Списку № 2, раздел XXIV.

Оценив приведенные выше доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды с 14.03.2007г. по 31.12.2010г., с 11.08.2015г. по 31.08.2016г. истец выполняла работу, дающую право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2, за исключением.

Разрешая требование о включении в специальный стаж периода прохождения курсов повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Как предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п.п.8 п.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно справки в период с 23.01.2012г. по 28.02.2012г. истец проходила курсы повышения квалификации с отрывом от работы, что подтверждается уточняющей справкой работодателя, также свидетельствами о прохождении квалификации; в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата по месту работы.

Представитель пенсионного фонда факт уплаты страховых взносов за спорные периоды не оспаривал.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Суд приходит к выводу, что с учетом включения спорных периодов требуемый специальный стаж у ФИО1 на дату обращения с заявлением в пенсионный фонд имелся.

При таких обстоятельствах следует признать решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать пенсионный фонд включить в стаж работы по специальности спорные периоды работы и прохождения курсов повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением в пенсионный фонд, т.е. с 24.10.2016г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., а также расходы на оплату услуг представителя на основании ст.100 ГПК РФ в разумных пределах 3 200 руб. с учетом характера спорных правоотношений, объема оказанной правовой помощи.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) от 22.12.2016г. № 1744 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы с 14.03.2007г. по 31.08.2016г., с 11.08.2015г. по 31.08.2016г. в должности рентгенлаборанта с совмещением работы санитарки в рентгеновском кабинете поликлиники № 2 негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на ст.Курск «ОАО РЖД»; период прохождения курсов повышения квалификации с 23.01.2012г. по 28.02.2012г.; назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, т.е. с 24.10.2016г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись М.А.Звягинцева