Постановление № 5-27/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-27/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иваново 21 марта 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Жуков О.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4 к рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 к, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, гражданки Азербайджана, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 к., являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания.

ФИО4 к., являясь гражданином республики Азербайджан, по окончании законного срока нахождения на территории Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ, не выехала за пределы Российской Федерации, тем самым в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В судебном заседании ФИО4 к., владеющая русским языком, не нуждающаяся в услугах переводчика, факт совершения ею правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и свою вину признала. Пояснила, что срок её законного нахождения на территории Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ, однако она не выехала с территории Российской Федерации в связи с семейными обстоятельствами, постоянно проживала по указанному адресу, согласна с тем, что нарушает законодательство Российской Федерации в области правового положения иностранных граждан в Российской Федерации. Проживает совместно с братом ФИО1 и его семьей, являющимися гражданами Российской Федерации, совместно с ней проживают трое её малолетних детей, являющихся гражданами республики Азербайджан. Вместе с братом и его семьей они ведут совместное хозяйство. ФИО1 помогает в содержании и воспитании её детей. Отношений со своим мужем она не поддерживает, о его местонахождении ей не известно. Постоянного места жительства и близких родственников на территории республики Азербайджан не имеет.

Свидетель ФИО1 пояснил, что его сестра ФИО4 к. является гражданином республики Азербайджан. ДД.ММ.ГГГГ она с детьми приехала в г. Иваново, и с указанного времени она проживает совместно с ним и его семьей. Они ведут совместное хозяйство, ФИО1 помогает ФИО4 к. в содержании и воспитании её детей. Отношений со своим мужем она не поддерживает, о его местонахождении им не известно. Постоянного места жительства и близких родственников на территории республики Азербайджан ФИО4 к. не имеет.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО4 к., суд приходит к выводу о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО4 к. правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО4 к., ходатайством начальника ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО4 к., копией справки из ФМС России АС в отношении ФИО4 к., а также объяснениями ФИО4 к. и ФИО1, данными ими в суде.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно данным УФМС России по Ивановской области ФИО4 к. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и срок её законного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. В установленном законом порядке данный срок не продлён. ФИО4 к. пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ незаконно, легализовать свое положение на законных основаниях не может, денежных средств для самостоятельного выезда не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО4 к., не имея Российского гражданства, уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по окончании разрешённого срока, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО4 к. совместно с малолетними детьми проживает в семье близкого родственника гражданина РФ ФИО1, а также отсутствие близких родственников и места постоянного проживания на территории республики Азербайджан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО4 к. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 год).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4 к., является совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4 к., не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО4 к. совместно с малолетними детьми проживает в семье близкого родственника гражданина РФ ФИО1, а также отсутствие близких родственников и места постоянного проживания на территории республики Азербайджан, суд считает возможным не назначать ей наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку этим будут нарушено право ФИО4 к. и её детей на семейные отношения, и полагает необходимым назначить ФИО4 к. наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 к виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО4 к реквизиты для уплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области); КПП: 370201001; ИНН: <***>; ОКТМО 24701000; № счета получателя: 40101810700000010001; Банк получателя платежа: Отделение Иваново г. Иваново; БИК: 042406001; КБК: 18811640000016020140. Идентификатор: 18811379990795601333.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Жуков

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в указанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.