Постановление № 5-1016/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 5-1016/2017

Дело ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... 24 октября 2017 года

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1), при секретера ФИО2, рассмотрев административное дело по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ИП ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., имеющей среднее образование, не замужней, имеющей одного малолетнего ребенка, осуществляющая деятельность в качестве индивидуального предпринимателя предприятия общественного питания, расположенного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

... в 13 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки предприятия общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: ..., были выявлены нарушения санитарного законодательства ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 11, 17, 32, 34, 36; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

п. 3.14 – для посетителей предприятия общественного питания отсутствует туалет и раковины для мытья рук;

п. 5.2 – набор и площади помещений предприятия общественного питания не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, так как имеется только одно производственное помещение, где осуществляется хранение грязных овощей (репчатый лук, картофель), обработка продовольственного сырья (сырого мяса, птицы, рыбы, овощей) совместно с приготовлением готовых блюд, мойкой кухонной посуды;

п. 6.5 – разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеют специальной маркировки;

п. 9.9 – на момент проверки в холодильном оборудовании были обнаружены пищевые продукты без указания даты и часа их изготовления, а именно соусы, колбасные изделия, мясо птицы, заготовки для начинки пиццы, а также сырое мясо и фарш из мяса;

п.п. 7.7, 7.8 – на продовольственное сырье (мясо, рыба) и пищевые продукты не представлены документы, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность (отсутствовали товарно-транспортные накладные, ветеринарные свидетельства, декларации о соответствии);

п. 6.16 – нарушаются правила мытья кухонной посуды, а именно обработка осуществляется в односекционной раковине, вместо 2-х секционной раковине;

п.п. 14.1, 14.3 – в предприятии общественного питания не организован производственный контроль за качеством и безопасностью приготовляемых блюд, за эффективностью санитарной обработки технологического оборудования и рабочего инвентаря, за питьевой водой, используемой в технологическом процессе производства, так как не представлен договор на проведение производственного контроля и результаты лабораторных исследований за 2017 год;

п.п. 13.1, 13.3 – у работника предприятия общественного питания (посудомойщика) отсутствует личная трудовая книжка, с пройденным обязательным при приеме на работу и периодическим медицинским осмотром и гигиеническим обучением и аттестацией, а также на 2-х работников предприятия (повар, сушист) представлены личные медицинский книжки, с нарушением сроков прохождения периодического медицинского осмотра и гигиенического обучения и аттестации;

п.п. 12.1, 12.2 – не проводятся дератизационные, дезинсекционные мероприятия в помещениях общественного питания, так как отсутствует договор на проведение указанных мероприятий;

п.п. 8.16, 9.1, 13.5, 15.1 – не ведутся журналы предприятия общественного питания «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции», «Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья», «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования», «Журнал осмотра открытых частей тела на наличие гнойничковых и осмотра респираторных заболеваний», «Журнал учета использования фритюрных жиров».

Вышеуказанные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью населения.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что с нарушениями согласна, не возражала против приостановления деятельности предприятия общественного питания.

Проверив представленные материалы, заслушав ФИО1, свидетеля ФИО3 участвовавшую при проведении проверки, свидетеля ФИО4 – ведущего специалиста-эксперта Коломенского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ..., принимавшую участие в проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя и составившей протокол о временном запрете деятельности, подтвердившую допущение ИП ФИО1, тех нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, и просившей привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства при обстоятельствах, указанных в протоколе, исследовав материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении ... от ..., в котором изложены допущенные ИП ФИО1 нарушения; распоряжение о проведении проверки ...-п от ...; акт проверки ... от ... и фотоматериалы к нему; протокол о временном запрете деятельности от ..., из которых усматривается наличие события правонарушения: время, место, обстоятельства совершения правонарушения, объяснениями ФИО1, из которых усматривается, что с замечаниями согласна; уведомление о постановке на налоговый учет, о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, подтверждающих факт регистрации ИП ФИО1, индивидуальным предпринимателем, договор аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя, указанного выше помещения, расположенного по адресу: ..., суд пришел к выводу о том, что ИП ФИО1 должна быть привлечена к административной ответственности, срок давности привлечения её к административной ответственности не истек, её действия должны быть квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Согласно п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01, все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «X» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно (п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01).

При необходимости транспортирования готовой продукции она должна доставляться в термосах и в специально выделенной, хорошо вымытой посуде с плотно закрывающимися крышками. Срок хранения горячих первых и вторых блюд в термосах не должен превышать 3 ч (включая время их транспортировки). Температура блюд при их раздаче должна отвечать требованиям, установленным в пункте 9.2 настоящих санитарных правил (п. 9.9 СП 2.3.6.1079-01).

Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать, в том числе, продукцию домашнего изготовления (п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01).

Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01).

Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000. Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания (п. 14.1 и п. 14.3 СП 2.3.6.1079-01).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п. 13.1, п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01).

В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (п. 12.1, п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01).

Не ведутся журналы предприятия общественного питания (п.п. 8.16, 9.1, 13.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-01).

Проведенной проверкой установлено, что приведенные положения санитарно-эпидемиологического законодательства были нарушены лицом, привлекаемым к административной ответственности в ходе осуществления деятельности в предприятии общественного питания ИП ФИО1 Данные обстоятельства подтверждаются, как актом проверки, протоколом об административном правонарушении, так и объяснениями ФИО1, данными в ходе досудебного производства по делу и в судебном заседании.

Таким образом, совокупностью указанных доказательств, полученных без нарушения закона, не противоречащих друг другу и конкретизирующих обстоятельства происшедшего, по мнению суда, установлено, как событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, так и виновность в его совершении ИП ФИО1

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Как смягчающие вину обстоятельства, суд учитывает признание ИП ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении малолетнего ребенка. Отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание: в виде штрафа и административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает, что назначение в рассматриваемом случае наказания в виде штрафа не достигнет цели наказания, его размер не соответствует тяжести совершенного правонарушения. Суд, с учетом тяжести правонарушения, допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере общественного питания, считает, что ИП ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.

Применяя к ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, при определении срока такого наказания суд учитывает возможность устранения нарушений в определенный срок, сложность в их устранении.

Нарушения допущены в сфере общественного питания, суд считает, что в настоящее время создает угрозу причинения вреда здоровью населения, поскольку осуществление деятельности в названной сфере с нарушениями, допущенными ИП ФИО1, может привести к отравлению людей, иным тяжким последствиям. По мнению суда, исходя из характера и объема выявленных нарушений, срок устранения недостатков может составить не менее 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО5/ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: ..., на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанного предприятия общественного питания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья Д.С. Борзов