Решение № 12-293/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-293/2017

Дело № 12-293/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск 08 июня 2017 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Колошина Ю.К., единолично, при секретаре Ивченко К.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Легион ГП» ФИО1 секретарем государственной гражданской службы 3 класса специалистом 1 разряда отдела информационного взаимодействия Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Легион ГП» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год. Согласно постановлению мирового судьи нарушения ФИО1 выразились в том, что он, подав в территориальный налоговый орган, уполномоченный осуществлять прием документов для государственной регистрации, заявление о государственной регистрации юридического лица, и указав адрес юридического лица - <...>, секция Д-1, фактически не намеревался использовать данный адрес для осуществления связи с юридическим лицом. К такому выводу мировой судья пришел, поскольку установил, что данное помещение предоставлено в субаренду ФИО1 ООО ТК «Колющенко», которое не является собственником данного помещения, следовательно, не может гарантировать представление адреса для осуществления деятельности ООО «Легион ГП».

Директор ООО «Легион ГП» ФИО1 обжаловал вынесенное постановление, просит его изменить, переквалифицировать его действия на ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указал, что умыла на представление в ИФНС по Тракторозаводскому району г.Челябинска заведомо ложных сведений у него не имелось. Принимая решение об установлении адреса юридического лица - <...>, секция Д-1, он руководствовался гарантийным письмом директора ООО «Колющенко» о предоставлении в субаренду офиса для коммерческого использования. О том, что данное здание является объектом незавершенного строительства, и ООО ТК «Колющенко» не является собственником этого помещения, ему не было известно. Документы на регистрацию юридического лица поданы с целью фактического осуществления деятельности по данному адресу. В настоящее время юридическое лицо зарегистрировано и осуществляет свою деятельность в г.Южноуральске.

В судебном заседании ФИО1, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд не приходит к выводу о необходимости изменения обжалуемого постановления.

Пунктом 2 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ст.12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа- иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с п.1 ст.4, п.п.«в» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), являющийся федеральным информационным ресурсом.

Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется согласно ст.12, п.1 ст.14, п.1 ст.17 Закона № 129-ФЗ, в частности, на основании соответствующего заявления о государственной регистрации, в котором наряду с иными сведениями указывается адрес юридического лица.

Перечисленные нормы Закона №129-ФЗ предусматривают, что лицо, подающее заявление о государственной регистрации, своей подписью подтверждает достоверность приведенной им информации (п.п.«а» ст.12, п.п.«а» п.1, ст.14, п.п.«а» п.1, ст.17 Закона №129-ФЗ.

Регистрирующий орган на основании п.п. «р» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно п.п.1 п.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 о недостоверности названных сведений может свидетельствовать, в частности, то обстоятельство, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства.

При наличии данного обстоятельства сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Легион ГП» ФИО2 подал в территориальный налоговый орган, уполномоченный осуществлять прием документов для государственной регистрации - ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска, для последующей обработки в Едином регистрационном центре в составе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Челябинской области заявление (вх. №) о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № №, указав в нем в качестве юридического адреса - 454048, <...>, секция Д-1.

ИФНС России по Советскому району г. Челябинска было проведено обследование помещения по адресу, указанному в заявлении. В результате было установлено, что по данному адресу находится земельный участок, кадастровый №, общей площадью 16448 кв.м., который арендует ООО «Меркурий» по договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном участке расположено двухэтажное административное здание и торговые павильоны. При этом согласно Свидетельству о регистрации права <адрес>, объекты являются незавершенным строительством.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Меркурий» передал в субаренду юридическому лицу ООО Торговый комплекс «Колющенко» часть вышеуказанного земельного участка.

В целях установления правообладателя помещений по заявленному адресу Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области. Согласно ответа, полученного ДД.ММ.ГГГГ, №, зарегистрированное право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>, отсутствует.

Вместе с тем, Инспекцией для уточнения адреса объекта незавершенного строительства направлен запрос в Главное управление Архитектуры и градостроительства г. Челябинска, в ответ на который представлена информация о том, что указанный условный адрес в почтовый не переводился.

Таким образом, ООО Торговый комплекс «Колющенко», не являясь собственником помещения обследуемого адреса, не имеет законных прав распоряжаться этим помещением, и, следовательно, гарантировать предоставление адреса для осуществления связи с ООО «ЛЕГИОН ГП».

В соответствии с ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет в отношении должностного лица дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Таким образом, если налоговый орган установит недостоверность сведений в представленных документах и осведомленность руководителя о недостоверности представляемых сведений на момент их представления, то наступает ответственность по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

В случае же если налоговый орган не установит факт осведомленности руководителя организации о недостоверности представляемых им в налоговый орган сведений, то данное лицо может быть привлечено налоговым органом к ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Между тем, ни из протокола об административном правонарушении, ни из постановления мирового судьи не усматривается, на основании чего был сделан вывод о том, что директор ООО «Легион ГП» представил заведомо ложные сведения о месте расположения юридического лица и о том, что у ФИО1 отсутствуют намерения заниматься финансово-хозяйственной деятельностью.

Представленные ФИО1 в налоговый орган документы содержат достоверные сведения, указанный в документах адрес, по которому намеревалось регистрировать юридическое лицо - <...>, секция Д-1, в действительности существует, по данному адресу расположены торговые павильоны, что свидетельствует о возможности расположения там юридического лица. Как следует из пояснений ФИО1, по данному адресу он намеревался осуществлять деятельность, и данное обстоятельство ни чем не опровергнуто. Директором ООО «Легион ГП» представлены документы, подтверждающие нахождение в собственности нежилого помещения, где он намеревался зарегистрировать юридическое лицо.

Директор ООО «Легион ГП» в данном случае, не проверил достоверность представляемых им в налоговый орган, сведений. Прилагая к документам гарантийное письмо директора ООО ТК «Колющенко» о заключении договора аренды помещения с предоставлением юридическому лицу ООО «Легион ГП» юридического адреса - <...>, секция Д-1, не проверил полномочен ли директор ООО ТК «Колющенко» представлять в аренду нежилое помещение, является ли это помещение объектом завершенного строительства, может ли оно быть использования для регистрации юридического лица, не является ли адрес, указанный в документах, условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства.

Однако указанные действия ФИО1, не свидетельствуют о представлении им заведомо ложных сведений.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о представлении ФИО1 заведомо ложных сведений, следует признать преждевременным и необоснованным, поскольку обстоятельства, изложенные в постановлении, не подтверждаются материалами дела.

Вместе с тем, в действиях ФИО1, по мнению суда, усматриваются признаки правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, поскольку он, представляя в ИФНС документы о регистрации юридического лица, не проверил достоверность сведений, содержащихся в этих документах.

Совершение ФИО1 правонарушения. Предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ подтверждается, помимо пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, которые не отрицал фактические обстоятельства правонарушения, но и письменными материалами дела:

- заявлением о государственной регистрации юридического лица о создании ООО «Легион ГП» по форме № № В заявлении указан адрес юридического лица - <...>, секция Д-1;

- решением № единственного учредителя о создании ООО «Легион ГП», согласно которого, единственным учредителем юр.лица является ФИО1;

- уставом ООО «Легион ГП»;

- гарантийным письмом директора ООО ТК «Колющенко», согласно которого ТК «Колющенко» гарантирует ООО «Легион ГП» заключить договор аренды помещения с предоставлением юридического адреса <...>, секция Д-1 после прохождения государственной регистрации;

- договором субаренды, заключенному между ООО ТК «Колющенко» и ФИО1 о предоставлении в субаренду торговой площади, расположенной по вышеуказанному адресу;

- договором субаренды на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, западная сторона промплощадки завода им.Колющенко по ул.Доватора, согласно которому ООО «Меркурий» передает в субаренду ООО ТК «Колюченко» вышеназванный земельный участок площадью 4 000,00 кв.м.;

- договором передачи прав и обязанностей по договору аренды земли, заключенному между ООО «Компания Авто-Инвест» и ООО «Меркурий» на вышеназванный земельный участок;

- свидетельством о государственной регистрации права собственности, согласно которого нежилой объект, расположенный по адресу <...> и <адрес>, является незавершенным строительством объектом;

- решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании в связи с тем, что по указанному в документах адресу находится объект незавершенного строительства и организация объективно не может использовать данный адрес по месту осуществления деятельности.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении, суд может изменить обжалуемое постановление, если при этом не усиливается административное наказание, или иным образом не ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Санкция ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, предусматривает наказание в виде штрафа, что является менее тяжким наказанием, чем предусмотрено частью 5 этой же статьи.

При назначении административного наказания, суд принимает во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На момент рассмотрения дела срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, оснований для прекращения административного дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ - изменить.

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

На основании ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит внесению на счет: Управление Федерального Казначейства МФ РФ по Челябинской области (Межрайонная ИФНС №17 по Челябинской области, ИНН <***>) расчетный счет <***>, КБК 18211636000016000140, БИК 047501001, ОКТМО 75738000).

Разъяснить ФИО1, что за неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу данного постановления он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения

Судья: Ю.К. Колошина