Решение № 2-1162/2017 2-1162/2017~М-820/2017 М-820/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-1162/2017

Дело № 2-1162/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 05 мая 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Шутовой Е.В.,

при секретаре Жильцовой О.С.,

с участием помощника К. городского прокурора Назаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к унитарному муниципальному предприятию «Бытсервис» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого назначения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии их санитарным правилам, утвердить проекты зон санитарной охраны водных объектов в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области,

УСТАНОВИЛ:

Владимирский природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к унитарному муниципальному предприятию «Бытсервис» (далее УМП «Бытсервис») об обязании ответчика в срок до 01.01.2018г. разработать проекты зон санитарной охраны артезианских скважин, расположенных в <адрес>, <адрес>; в срок до 01.02.2018г. оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанных проектов санитарным правилам и в срок до 01.03.2018г. утвердить проекты зон санитарной охраны водных объектов в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области.

В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Назарова Ю.В. заявленные требования поддержала, и пояснила, что в ходе проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации ответчиком артезианских скважин, используемых для питьевого водоснабжения. Проверкой установлено, что с июня 2015 года по настоящий момент УМП «Бытсервис» оказывает услуги водоснабжения и водоотведения жителям и предприятиям Клязьминского и Малыгинского сельских поселений Ковровского района. Распоряжением Главы Ковровского района от <дата>. <№>-р в хозяйственное ведение предприятия переданы объекты коммунальной инфраструктуры (артезианские скважины и очистные сооружения), а именно: артезианские скважины <адрес>, <адрес>, откуда предприятие осуществляет забор воды и обеспечивает питьевой водой население указанных населенных пунктов. Однако, в нарушение требований закона у ответчика отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту зон санитарной охраны указанных скважин, проект зон санитарной охраны не разработан. Осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации указанных выше скважин в отсутствие проекта зон санитарной охраны может привести к загрязнению подземного горизонта, ухудшению качества питьевой воды, что повлечет нарушение указанных прав граждан, что недопустимо.

Представитель ответчика – УМП «Бытсервис» ФИО1 в судебном заседании с требованиями Владимирского природоохранного прокурора согласилась, указав, что организацией начата работа по оформлению проектов ЗСО артезианских скважин закончить которые планируется в апреле-июне текущего года, заключен договор на разработку проектов ЗСО и договор на проведение комплекса лабораторно-инструментальных исследований питьевой воды из указанных скважин, окончание которой планируется на июль-август, в марте-апреле планируется окончание подготовки (ревизии) паспортов артезианских скважин и в сентябре-октябре получение санитарно-эпидемиологического заключения по указанным объектам.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ судом принято признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений по иску не представил, ходатайств об отложении не заявил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст.8 ФЗ № 52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.2 ФЗ РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 11 указанного закона требует от юридических лиц обязательного выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.Судом установлено, что с июня 2015 года по настоящий момент УМП «Бытсервис» оказывает услуги водоснабжения и водоотведения жителям и предприятиям Клязьминского и Малыгинского сельских поселений Ковровского района.

Распоряжением Главы Ковровского района от <дата>. <№>-р в хозяйственное ведение предприятия переданы объекты коммунальной инфраструктуры (артезианские скважины и очистные сооружения), а именно: артезианские скважины <адрес>, <адрес> откуда предприятие осуществляет забор воды и обеспечивает питьевой водой население указанных населенных пунктов.

В соответствии с пунктами 1.4 – 1.5 СаНПиН 2.1.4.-1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее – Правила) на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны источников (ЗСО), основной целью которых является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.6 Правил, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территории всех трех поясов ЗСО.

В соответствии с пунктами 1.12, 1.13 Правил, в состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В силу ч.4 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ, проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В нарушение требований закона у УМП «Бытсервис» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту зон санитарной охраны указанных скважин, проект зон санитарной охраны не разработан, что может привести к загрязнению подземного горизонта, ухудшению качества питьевой воды, что повлечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, что недопустимо.

Владимирский природоохранный прокурор обратился в суд в пределах компетенции, предоставленной ему статьёй 45 ГПК РФ, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Владимирского природоохранного прокурора о возложении на УМП «Бытсервис» обязанности разработать проекты зон санитарной охраны артезианских скважин, расположенных в <адрес>, д<адрес> оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанных проектов санитарным правилам и утвердить проекты зон санитарной охраны водных объектов в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области, законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

При установлении срока выполнения работ по разработке проекта зон санитарной охраны артезианских скважин, оформлении санитарно-эпидемиологического заключения и утверждения проекта зон санитарной охраны водных объектов, суд учитывает согласие ответчика с иском и находит возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей по разработке проектов зон санитарной охраны артезианских скважин до 01.01.2018г., оформлению санитарно-эпидемиологического заключения – до 01.02.2018г., утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов – до 01.03.2018г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать унитарное муниципальное предприятие «Бытсервис» разработать проекты зон санитарной охраны артезианских скважин, расположенных в <адрес>, <адрес> в срок до 01.01.2018г.

Обязать унитарное муниципальное предприятие «Бытсервис» оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанных проектов санитарным правилам в срок до 01.02.2018г.

Обязать унитарное муниципальное предприятие «Бытсервис» утвердить проекты зон санитарной охраны водных объектов в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области в срок до 01.03.2018г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Е.В.Шутова

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2017 года.