Решение № 2А-3621/2020 2А-3621/2020~М-3392/2020 М-3392/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-3621/2020

Дело №2а-3621/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Захаровой И.С.,

при секретаре Бахтиновой Т.С.,

с участием ст. помощника прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Боровковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю о продлении срока пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> (далее – ЦВСИГ), на 4 месяца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по Алтайскому краю в связи с отбытием уголовного наказания, назначенного по приговору суда.

Решением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ помещен в ЦВСИГ на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 помещен в ЦВСИГ сроком на 4 месяца (по ДД.ММ.ГГГГ).

Ввиду того, что у административного ответчика отсутствует документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации и необходимый для исполнения решения о его депортации, сроки рассмотрения запроса о реадмисии, предусмотренные п.1 ст.4 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ не истекли, а законных оснований для пребывания на территории России ФИО1 не имеет, необходимость его содержания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации является актуальной.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на удовлетворении административных исковых требований настаивал по вышеизложенным основаниям, пояснил, что у ФИО1 отсутствует документ, действительный для пересечения границы Российской Федерации и необходимый для исполнения решения о его депортации. Также пояснил, что согласно ответу консула Республики Узбекистан, ФИО1 не был документирован паспортом гражданина Республики Узбекистан и прописанным-выписанным на территории Узбекистана не значится, в связи с чем оформление на имя данного гражданина Свидетельства на возвращение не представляется возможным. В настоящее время начата процедура реадмисии в отношении ФИО1 в связи с чем последний должен содержаться в ЦВСИГ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Его представитель ФИО3 просил оставить заявленные требования без удовлетворения, поскольку в рамках осуществления процедуры реадмиссии продление содержания ФИО1 в ЦВСИГ является незаконным, кроме того, административный ответчик имеет статус беженца, на территории РФ проживают его близкие родственники, являющиеся гражданами РФ.

Помощник прокурора Боровкова Е.П. в судебном заседании дала заключение о возможном удовлетворении исковых требований, поскольку в отношении ФИО1 приняты решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации, у него отсутствуют документы, позволяющие находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях; в отношении него начата процедура реадмиссии.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 настоящего Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, решение о его реадмиссии.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п.п. 9, 9.3, 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является лицом без гражданства, что подтверждается заключением об установлении личности.

В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации, которая осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ №-рн в отношении ФИО1, которое не признано незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Алтайскому краю в связи с отбытием наказания, назначенного приговором суда.

В силу п. 9.3 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ помещен в ЦВСИГ на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 помещен в ЦВСИГ на 4 месяца со дня вынесения решения.

Сроки рассмотрения запроса о реадмиссии, предусмотренные п.1 ст. 5 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ не истекли.

Действующим российским законодательством предусмотрена процедура реадмиссии лиц без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о начале процедуры реадмисии.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (административное дело №а-1772/2020) решение ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о депортации от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 признано незаконным и отменено, однако, данное решение суда до настоящего времени не вступило в законную силу. На данное решение ФИО1 подана апелляционная жалоба.

Вместе с тем, до настоящего времени распоряжение Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания ФИО1 на территории России и решение ГУ МВД России по Алтайскому краю о начале процедуры реадмисии от ДД.ММ.ГГГГ являются действующим,

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также отсутствие законных оснований для пребывания ФИО1 на территории России, суд считает возможным продлить срок содержания административного ответчика в специальном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, до вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Барнаула отДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1772/2020, удовлетворяя тем самым административные исковые требования ГУ МВД частично.

Доводы административного истца и его представителя о наличии у ФИО1 статуса беженца, наличия близких родственников - граждан РФ, проживающих в России, невозможности продления срока содержания в Центре в ходе осуществления процедуры реадмиссии судом оцениваются критически, поскольку в отношении ФИО1 уполномоченным органом вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое не признано незаконным, продление срока пребывания в ЦВСИГ вызвано необходимостью исполнения указанного решения. Наличие статуса беженца также не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в силу пп. 1 п.2 ст.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О беженцах» лицо лишается данного статуса, если оно осуждено за совершение преступления на территории РФ по приговору суда, вступившему в законную силу.

Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенном по адресу: <данные изъяты> 1, до вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1772/2020.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.С. Захарова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>