Решение № 2А-614/2021 2А-614/2021~М-497/2021 М-497/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-614/2021

Дело № 2а-614/2021 года 34RS0018-01-2021-000887-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Калач-на-Дону «24» июня 2021 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой С.А.,

при секретаре судебного заседания Урнтаевой Е.Г.,

с участием помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Плешаковой С.Ю.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

представителя заинтересованного лица - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к установке дорожных знаков, ремонту дорожного покрытия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Калачёвского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд к администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к установке дорожных знаков, ремонту дорожного покрытия, а именно путем ремонта дорожного покрытия, а именно выбоин, проломов на проезжей части и обочине автодороге\и «Подъезд к г. Калач-на-Дону» от автодороги «Волгоград-Каменск-Шахтинский» напротив АЗС «Дельта», а также на указанной автодороге на проезжей части до остановочного пункта «Магазин «Радеж»; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>б; по <адрес>, напротив <адрес>а; по <адрес> на пересечении с <адрес>, напротив магазина «Конфил»; по <адрес>, напротив СШ №, <адрес>; по <адрес>, на пересечении с <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, на перекрестке с <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, рядом с остановочным пунктом «3 школа»; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив СШ №, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Калачёвского района Плешакова С.Ю. заявленные исковые требования уточнила, просила: произвести ремонт дорожного покрытия, а именно выбоин и проломов на автодороге по <адрес> в <адрес> в районе МКУ №, по <адрес> в границах <адрес> и <адрес> в <адрес> в районе <адрес> в <адрес>. Пояснила суду в их обоснование следующее: прокуратурой Калачёвского района <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес>, в ходе которой было установлено, что в Калачёвском городском поселении Калачёвского муниципального района <адрес> на автодороге по вышеперечисленным улицам имеются выбоины и проломы дорожного покрытия, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.

Просит суд признать бездействие администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> по непринятию мер по осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения по <адрес> в <адрес> незаконным; обязать административного ответчика выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения путем проведения ремонта дорожного покрытия, а именно выбоин и проломов: на автодороге по <адрес> в <адрес> в районе МКУ №, по <адрес> в границах <адрес> и <адрес> в <адрес> в районе <адрес> в <адрес>.

Представитель ответчика - администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области ФИО1 заявленные административные исковые требования признала частично, пояснив суду, что 24 мая 2021 года с ООО «ПРАЙМ-ТК» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту дорог общего пользования местного значения, в том числе указанных в исковом заявлении. Однако данный контракт был расторгнут в связи с нарушением сроков выполнения работ, в настоящее время заключен контракт в другой подрядной организацией. До конца 2021 года ремонт дорог будет выполнен. Считает, что бездействия у Администрации не имеется.

Представитель заинтересованного лица – государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Калачевскому району ФИО2 заявленные прокурором Калачёвского района требования поддержал полностью, возражений не имел.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области законными и обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ государством гарантировано право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно статье 21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения, в области обеспечения безопасности дорожного движения, относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) предусмотрено, что автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя ряд элементов, в том числе элементы обустройства автомобильных дорог, к которым относятся дорожные знаки. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ), на основании положений п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 45 Устава Калачевского городского поселения в собственности Калачевского городского поселения находится имущество, в том числе, автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в определенные сроки.

Так, в соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более, устраняются от 1 до 12 суток в зависимости от категории автомобильной дороги.

В судебном заседании установлено, что администрацией Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области ненадлежащим образом исполняются обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.

Совместной проверкой прокуратуры района с представителем ОГИБДД ОМВД по <адрес> установлено, что на автодороге по <адрес> в <адрес> в районе МКУ № имеются выбоины, размеры которых превышают установленные нормы предельных просадок и выбоин, установленных ГОСТ Р 50597-2017, а именно составляют: глубина от 9 до 12 см, ширина и длина от 1,5 до 2,5м.

По <адрес> в границах <адрес> и <адрес> в <адрес> также имеются многочисленные выбоины, размеры которых превышают установленные нормы предельных просадок и выбоин, установленных ГОСТ Р 50597-2017, а именно составляют: глубина от 8 до 13 см, ширина и длина 250 см.

По <адрес> в районе <адрес> в <адрес> имеется несколько выбоин, размеры которых превышают установленные нормы предельных просадок и выбоин, установленных ГОСТ Р 50597-2017, а именно составляют: глубина от 8 до 13 см, ширина и длина 250 см.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актами о результатах проведенной проверки от 19 мая 2021 года, от 23 июня 2021 года, с приложением фототаблиц, согласно которым выявлены множественные недостатки в содержании вышеуказанной автодороги (л.д.11-20, 41-47); копией свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости – подъезд от автомобильной дороги М-21 «Волгоград-Каменск-Шахтинский к <адрес> (км76+750) (л.д.21); копией постановления губернатора <адрес> от 25 января 2016 года № 17-п, которым утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> (л.д.22-23) и другими материалами дела.

Поскольку администрацией Калачевского городского поселения ненадлежащим образом исполняются обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения по <адрес> в <адрес>, суд считает, что административные исковые требования прокурора Калачёвского района <адрес> подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что для проведения мероприятий по ремонту дорожного покрытия необходимо время и средства, суд считает возможным предоставить отсрочку выполнения требований до 30 ноября 2021 года.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к установке дорожных знаков, ремонту дорожного покрытия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения по <адрес> в <адрес> незаконным.

Обязать администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения путем проведения ремонта дорожного покрытия, а именно выбоин и проломов: на автодороге по <адрес> в <адрес> в районе МКУ №, по <адрес> в границах <адрес> и <адрес> в <адрес> в районе <адрес> в <адрес>, установив срок исполнения до 30 ноября 2021 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд, в течение месяца.

Федеральный судья: