Решение № 12-116/2018 12-14/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-116/2018

К делу №12-14/2019
РЕШЕНИЕ

18 февраля 2019 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Абловацкая Е.С., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Рассказова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО2 от 19.10.2018 о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО2 от 19.10.2018 <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплений, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в апелляционном порядке, просит заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, указывая, что выявленное административное правонарушение, совершено впервые.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и настаивал на её удовлетворении, пояснил, что выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Представитель органа, чье решение обжалуется – управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на жалобу, из которого следует, что Управление с доводами жалобы не согласно, применение ст.4.1.1 КоАП РФ является не целесообразным, поскольку все сведения, указанные в жалобе ФИО1, не являются безусловным основанием для назначения наказания в виде предупреждения, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель Кавказской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Кавказской транспортной прокуратуры, а также указание о не возражении против замены административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа на предупреждение, так как все нарушения, выявленные в ходе проверки Кавказской транспортной прокуратурой, устранены в полном объеме.

Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьёй 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 11.09.2018 Кавказской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами I-II классов опасности в отношении Кавказского отряда ведомственной охраны структурного подразделения филиала государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Северо-Кавказской железной дороге (далее по тексту Кавказский отдел ВОХР).

В ходе осмотра территории Кавказского отряда ВОХР, расположенного по адресу: <...>, установлено, что освещение территории и административно-хозяйственных помещений осуществляется с использованием ртутных ламп и, следовательно, в процессе осуществления хозяйственной деятельности ВОХР образуется отход «Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства», являющийся отходом I класса опасности для окружающей среды; отсутствуют оборудованные в соответствии с предъявляемыми требованиями места накопления отработанных ртутных ламп на территории Кавказского отряда ВОХР; к фактическому обращению с отходами I-IV классов опасности допущены сотрудники Кавказского отряда ВОХР при отсутствии подготовки на право работы с отходами; Кавказский отряд ВОХР осуществляет деятельность в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

По результатам проверки составлен акт прокурорской проверки от 11.09.2018.

В связи с выявленными в деятельности нарушениями, выразившимися в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО2 от 19.10.2018 <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Не оспаривая сам факт допущенного правонарушения, ФИО1 просит заменить наказание в виде административного штрафа, предупреждением.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является исключительной.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административное правонарушение ФИО1 совершено впервые, выявленные нарушения устранены в полном объеме, в материалы дела представлен договор возмездного оказания услуг №5145 от 29.10.2018, заключенный между Федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» («Заказчик») и ООО «Агентство «Ртутная безопасность» («Исполнитель»), в соответствии с условиями которого, Исполнитель утилизирует отходы, переданные Заказчиком, I-IV класса опасности, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО2 от 19.10.2018, которым специалист по охране труда 2 категории Кавказского отряда ведомственной охраны структурного подразделения филиала федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Северо-Кавказской железной дороге ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей изменить, административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края ФИО3