Решение № 2А-1701/2024 2А-1701/2024~М-1217/2024 М-1217/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-1701/2024

КОПИЯ

Дело № 2а-1701/2024

УИД: 52RS0010-01-2024-001969-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

с участием прокурора Спириной В.О.,

при секретаре Паутовой Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России «Балахнинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отдел МВД России «Балахнинский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 01.08.2017 ФИО1 установлен административный надзор на срок до 23.05.2025, установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в контролирующий орган по месту жительства 2 раза в месяц; запрета посещения торговых и развлекательных заведений, производящих торговлю спиртными напитками в разлив; запрета выезда за пределы территории обслуживания контролирующего органа; запрета пребывания вне места жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 17.02.2020 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

ФИО1 совершил административные правонарушения, дважды привлечен к административной ответственности по ст. 20.20, 20.21 КоАП РФ.

Административный истец просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде запрета пребывания вне места жительства с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося, извещенного надлежащим образом административного ответчика.

Прокурор Спирина В.О. в судебном заседании указала, что считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указано, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 01.08.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 23.03.2025, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО1 установлены административные ограничения в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц в контролирующий орган по месту жительства в дни определенные контролирующим органом; запрета посещения торговых и развлекательных заведений, производящих торговлю спиртными напитками в разлив; запрета пребывания вне места жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток; запрета выезда за пределы территории обслуживания контролирующего органа.

Вступившим в законную силу решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 17.02.2020 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в совокупности 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, определенные контролирующим органом; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (дискотеки, ночные клубы и т.п.), и участия в них.

ФИО1 совершил административные правонарушения, привлечен к административной ответственности, на основании постановлений по делу об административном правонарушении от 02.10.2023 по ст. 20.21 КоАП РФ (02.10.2023 в 11-45 час. находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) от 16.06.2024 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (распивал спиртные напитки в общественном месте в 19-00 час. 16.06.2024).

Постановления по делу об административных правонарушениях вступили в законную силу.

По смыслу приведенных выше норм права и разъяснений по их применению, административные ограничения в отношении поднадзорного лица устанавливаются исходя из образа жизни такого лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания с целью предупреждения совершения в дальнейшем правонарушений.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом, отбывавшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, совершенных при опасном рецидиве преступлений, являясь поднадзорным лицом, дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Вместе с тем, фактов совершения правонарушений в период действия административного надзора, связанных с отсутствием ФИО1 по месту проживания после 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. в нарушении установленных административных ограничений не имеется.

Также отсутствуют данные о совершении административным ответчиком правонарушений, связанных с неисполнением установленных в отношении него административных ограничений.

Поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, а само по себе совершение поднадзорным лицом административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность не является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства с 21 час. 00 мин., установление указанного времени ограничения (с 21-00 час. до 07-00 час.) не мотивировано административным истцом, при этом, действующим законодательством указанный период времени не обозначен в качестве ночного периода, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вместе с тем, административный истец вправе обратиться за установлением дополнительных ограничений в дальнейшем при возникновении соответствующих оснований.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отдела МВД России «Балахнинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения пёутем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Судья п.п Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2а-1701/2024 (УИД: 52RS0010-01-2024-001969-56).

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев

Секретарь Г.Х. Паутова