Решение № 2-4181/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-4181/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Евстифеевой Е.Г.,

при секретаре Маслюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4181/2017 по иску ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Новом Уренгое ЯНАО о включении страховой стаж периода ухода за инвалидом детства и лицом, достигшим возраста восьмидесяти лет, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в Новоуренгойский городской суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новый Уренгой о включении страховой стаж периода ухода за инвалидом детства и лицом, достигшим возраста восьмидесяти лет, перерасчете пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что с июля 1971 года по март 1991 года она работала и проживала в <адрес>. В июле 1985г. в <адрес> она перевезла к себе мать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающуюся в уходе и родную сестру ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющуюся инвалидом <данные изъяты> группы с детства, которая также нуждалась в постороннем уходе. В период времени с 24.07.1985 года и по 1996 г. ФИО2 проживала постоянно с истцом. 16.03.1991г. она уволилась с работы с целью ухода за сестрой ФИО2. Таким образом, с 16.03.1991г. по 31.05.1995г. она постоянно осуществляла уход за сестрой. По причине недостатка денежных средств она выехала в начале июня 1995 г. в <адрес> с целью трудоустройства вахтовым методом. 01.06.1995 г. она была принята на работу в ООО «Спецэлектромонтаж» на должность <данные изъяты>, вахтовым методом, где работала до 31.08.1998 г. Во время ее отсутствия уход за сестрой и престарелой матерью осуществляли ее дочери. С 01.09.1998 г. она стала постоянно проживать в <адрес> и осуществлять уход за сестрой инвалидом, вплоть до 31.05.2008г. В 2000 г. ее матери была проведена операция, в связи с чем, она стала нуждаться в постороннем уходе. В октябре 2006г. ее сестра ФИО3 и мать ФИО1 переехали на постоянное место жительства в <адрес>. Фактически с декабря 2007 года истица стала проживать постоянно в <адрес>. ФИО1 и ФИО3 приобрели гражданство РФ. В ноябре 2003 г. истица приобрела в г. Новый Уренгой квартиру, однако, продолжала проживать в <адрес> по октябрь 2006 года, то есть до переезда престарелой матери и сестры ФИО2 в <адрес>. В декабре 2007 г. она перевезла престарелую мать в г. Новый Уренгой, где она проживала до 31 мая 2008 г. Официально для оформления ухода за сестрой и матерью, с целью получения компенсационных выплат она не обращалась. В службе занятости населения не состояла, опеку над сестрой и матерью не оформляла. Таким образом, осуществление ею ухода за сестрой и престарелой матерью, не было закреплено в их пенсионных делах. В соответствии со ст. 11 ФЗ №173 «О трудовых пенсия в Российской Федерации» период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж при определении права на пенсию, и в общий трудовой стаж при исчислении ее размера при соответствующем подтверждении и в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы или иной деятельности (независимо от их продолжительности). Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом первой группы с детства, и за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на основании документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности, а также возраста лица, за которым осуществлялся уход. При этом Пенсионный фонд РФ выделяет два вида осуществления такового ухода, то есть официально оформленный уход с получением компенсационной или ежемесячной выплаты и никак не оформленный уход, без получения каких-либо выплат. Она обратилась в Пенсионный фонд РФ в <адрес> по месту жительства матери и сестры ФИО2, были предоставлены все необходимые документы, а также удостоверенное подтверждение матери ФИО1 и родной сестры ФИО4 Однако Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> отказали ей внести указанные периоды ухода, в пенсионное дело матери и сестры. Пенсия истице назначена в <адрес>. 21.07.2014 года ФИО7 написано заявление о переводе пенсии в г.Новый Уренгой ЯНАО РФ. С 01.09.2014 года истцу выплачивается пенсия как пенсионеру РФ. 11.12.2015 года ФИО7 обратилась в УПФ г.Новый Уренгой о включении периода ухода в страховой стаж. Ответчиком во включении периодов ухода за сестрой и матерью в ее страховой стаж было отказано. С учетом заявлений об уточнении исковых требований от 20.04.2017г., 13.11.2017 года просит признать период ухода с 16.03.1991г. по 31.05.1995г., с 01.09.1998г. по 31.05.2008г. за сестрой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. являющейся инвалидом <данные изъяты> группы с детства за ФИО7; период ухода с 04.05.2003г. по 31.05.2008г. за престарелой матерью достигшей возраста 80-ти лет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за ФИО7; обязать Управление пенсионного Фонда РФ ГУ в г.Новый Уренгой ЯНАО, включить периоды ухода с 16.03.1991г. по 31.05.1995г., с 01.09.1998г. по 31.05.2008г., с 04.05.2003г. по 31.05.2008г. в страховой стаж, обязать ГПФ в г.Новый Уренгой произвести перерасчет пенсии за указанные периоды ухода со времени обращения ФИО7 с заявлением в УПФР с 10.12.2015 года.

Истец ФИО7 в судебном заседании на иске настаивает, приведя доводы указанные в иске, просит произвести перерасчет пенсии, включив в ее трудовой стаж спорные периоды пояснив, что пенсия ей была назначена в <данные изъяты> 19.06.2008 года, она являлась гражданкой <данные изъяты>, в 2004 году они переехали на постоянное место жительства в Россию. На основании вида на жительства с 01.09.2014 года она перевела пенсию в Пенсионный фонд в г.Новый Уренгой, приобрела гражданство РФ в 2016 году. Не оформляла период ухода за матерью и сестрой, так как не знала что это необходимо делать. О том, что данные периоды могут быть включены в стаж, узнала только при обращении в пенсионный фонд в г.Новый Уренгой.

Представитель ФИО8, действующая на основании ордера, поддержала доводы, указанные в иске, пояснив, что по законодательству Казахстана женщины достигают пенсионного возраста в 58 лет, соответственно, до указанного возраста ФИО7 являлась трудоспособной.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в полном объеме, приведя доводы, указанные в возражениях на исковое заявление.

Заслушав стороны, свидетелей ФИО5, ФИО6, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывает в страховой стаж, если надлежащим образом оформлен уход за данной категорией граждан.

Согласно п.34 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.

Как следует из материалов дела 19.08.2008 года <данные изъяты> ФИО7, являвшейся гражданкой <данные изъяты>, назначена пенсия по возрасту (л.д.16).

В соответствии соглашением о гарантиях прав граждан государств –участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины, а также на территории бывшего ССР, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации Письмом Минтруда России от 29.01.2003 №203-16 определено, что трудовой стаж в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 приравнивается к страховому стажу, подтверждение и исчисление которого должно производиться по нормам правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555.

При этом стаж работы после 01.01.2002 может быть включен в страховой стаж при условии уплаты взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Указанные периоды подтверждаются справкой компетентных органов этих государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав засчитываются периоды работы в государствах – участниках Соглашения до 01 января 2002 года.

На основании заявления ФИО7 о переводе пенсии с 01.09.2014 года и вида на жительство иностранного гражданина от 25.06.2014 года истица является получателем пенсии (трудовой) страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации», произведена конвертация пенсии, установлен ее размер в рублях.

Согласно материалов пенсионного дела периоды ухода за сестрой ФИО2 и матерью ФИО1 пенсионным органом <данные изъяты> в страховой стаж включены не были.

11.12.2015 г. истец обратилась в УПФР в г. Новом Уренгое ЯНАО с заявлением о включении периодов ухода за сестрой ФИО2 и матерью ФИО1 в страховой стаж и назначении пенсию с учетом указанных периодов ухода с приложением документов, подтверждающих факт совместного проживания, возраст ФИО1 и инвалидность ФИО2 (л.д.62-63).

Специалистом УПФР в г. Новом Уренгое ЯНАО был направлен запрос в ГУ-УПФР в <адрес> о предоставлении сведений по факту осуществления ухода за инвалидом детства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из полученного ответа, было выявлено, что в пенсионном деле ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствует, какая - либо информация о ФИО7

Решением УПФР по г.Новому Уренгою от 17.06.2016 года №<данные изъяты> об отказе в установлении пенсии, ФИО7 отказано в перерасчете по стажу, поскольку в материалах пенсионного дела ГУ ОПФР по <адрес> отсутствуют сведения об осуществлении ухода за инвалидом детства ФИО2

Как пояснила истица в службе занятости населения ФИО7 не состояла, опеку над сестрой и матерью не оформляла, установленную Указом Президента РФ от 26.12.2006 года №1455 ежемесячную компенсационную выплату не получала.

19.03.2017 года ФИО7 обратилась в Пенсионный фонд РФ <адрес> по месту жительства матери и сестры ФИО2 с заявлением о внесении данных периодов в их пенсионные дела, однако, Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> ей было отказано.

Как установлено в судебном заседании до указанного времени истица с заявлением в пенсионный орган о включении этих периодов в страховой стаж с приложением необходимых документов в установленной форме не обращалась, что не оспаривалось ей в судебном заседании, в связи с чем, отказ УПФР по г.Новому Уренгою во включении указанных периодов в стаж при отсутствии письменных доказательств осуществления истицей ухода является обоснованным.

Однако, данные обстоятельства, по мнению суда, не препятствуют ей на общих основаниях обратиться с требованиями об установлении факта ухода и включении данных периодов в страховой стаж в судебном порядке.

Исходя из совокупного толкования вышеприведенных нормы закона и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа время ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж лица, не имеющего инвалидности, осуществляющего уход в возрасте от 14 лет и до достижения пенсионного возраста, то есть до 55 лет - женщинами и до 60 лет - мужчинами. Зачет в страховой стаж периода ухода не ставится в зависимость от наличия родственных отношений между ухаживающим и лицом, нуждающимся в уходе, а также от факта их совместного проживания.

Как установлено в судебном заседании с 24.07.1985 года по 1996 года истица с сестрой ФИО2 и матерью проживали совместно и были зарегистрированы в <адрес>, зарегистрированы по месту жительства (л.д.25,36). С октября 2006 года сестра ФИО2 и мать ФИО1 переехали на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в <адрес> и проживали по адресу <адрес> (л.д.23,24).

В январе 2007 года ФИО1 и ФИО2 приобрели гражданство Российской Федерации, что подтверждается копиями паспорта и справками о приобретении гражданства от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-24, 33,34). Истица приобрела гражданство Российской Федерации в 2016 году.

С декабря 2007 года по 31.05.2008 года семья истицы проживала в г.Новый Уренгой в принадлежащей ФИО7 квартире по адресу <адрес>

Справкой ВТЭК <адрес> №<данные изъяты> от 23.03.1971 года, пенсионным удостоверением подтверждается, что ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы с детства, инвалидность установлена постоянно, нуждается в постороннем уходе (л.д.20).

Согласно копии паспорта мать истицы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 80 лет - ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из медицинских документов ФИО1 страдала <данные изъяты>, в октябре 2000 года ей произведена операция <данные изъяты> (л.д.30-31), в связи с чем, по состоянию здоровья нуждалась в постороннем уходе.

Допрошенные в судебном заседании на основании определения Новоуренгойского городского суда о судебном поручении от 19.04.2017 года в качестве свидетелей мать истицы ФИО1, сестра ФИО4 показали, что ФИО1 и ФИО2 нуждались в постороннем уходе и проживали в период времени с 16.03.1991 года по 31.05.1995 года, с 01.09.1998 года по 31.05.2008 года совместно с истицей ФИО7, она помогала им обслуживать себя в обычных бытовых условиях. ФИО2 никогда не могла обслуживать себя в обычных условиях, уход ФИО7 заключался в кормлении, соблюдении гигиены, прогулках, наблюдении врачей. В период с 1995 года по 1998 года ФИО7 работала вахтовым методом в г.Новый Уренгой по графику, два месяца находилась дома и ухаживала за ними, один месяц уезжала на работу, в этот период уход осуществляли дети ФИО7

Решением Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 06.09.2016 года ФИО2 признана недееспособной, распоряжением зам.мэра г.Тольятти №<данные изъяты> от 21.12.2016 года над ней установлена опека, опекуном назначена ФИО4 (л.д.103). В судебном заседании допрошена не была.

Факт нуждаемости ФИО1 и ФИО2 в постороннем уходе, уход ФИО7 за членами ее семьи, в период проживания семьи истицы в г.Новый Уренгой 2007-2008гг. также подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6

Показания свидетелей последовательны, не противоречат друг другу и материалам дела, у суда нет оснований не доверять им.

Согласно трудовой книжки ФИО7 в период с 20.03.1990 года по 16.03.1991 она работала <данные изъяты>, <данные изъяты>, с 01.06.1995 года по 31.08.1998 года работала в должности <данные изъяты>, вахтовым методом, что подтверждает наличие трудового стажа у ФИО7 в указанные периоды времени (л.д.50-51).

Соответственно, периоды ухода за нетрудоспособными лицами, совпадающие с периодами работы, содержащимися в трудовой книжке, не могут быть учтены органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при исчислении страхового стажа.

Таким образом, факт совместного проживания истицы ФИО7 с матерью ФИО1 и сестрой ФИО2, уход за ними в период с 16.03.1991 года по 31.05.1995 года, 01.09.1998 года по 31.05.2008 года нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Обстоятельств, свидетельствующих об обратном, в судебном заседании не установлено.

Доводы ответчика от том, что согласно объяснительной записки, представленной в Департамент по контролю и социальной защите по <адрес> в 2000-2001 г. истица перенесла операцию, в период с 2001 по 2004 г. восстанавливала здоровье и не могла осуществлять уход за инвалидом <данные изъяты> группы и престарелой матерью, основаны на предположении и доказательствами не подтверждены.

Позицию стороны истца о том, что ФИО7 согласно Закона Республики Казахстан от 21.06.2013 года №105-У «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» достигла пенсионного возраста в 58 лет суд не может принять во внимание, поскольку основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г., которым определен момент возникновения права на пенсионное обеспечение по старости.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Поскольку основным установленным в законе условием для зачета указанного периода в страховой стаж является осуществление ухода только трудоспособным лицом, под которым понимается недостижение общеустановленного законом пенсионного возраста, верхней границей трудоспособности для женщин в Российской Федерации является 55 лет, в страховой стаж может быть зачтен только период до достижения ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсионного возраста 55 лет, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд полагает, что уход за двумя нетрудоспособными лицами одновременно не влечет включение в страховой стаж двойного периода.

В связи с чем, поскольку период ухода за ФИО1 совпадает с периодом ухода за ФИО2, включению в страховой стаж подлежат два периода: с 16.03.1991 года по 31.05.1995 года - период ухода за нетрудоспособной ФИО2 и с 01.09.1998 года по 29.12.2003 года период ухода за обоими нетрудоспособными лицами ФИО2 и ФИО1

Требования истца в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО7, включив вышеуказанные периоды ухода за нетрудоспособными лицами, с даты обращения в пенсионный орган с заявлением 10.12.2015 года суд находит не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как следует из текста заявления 11.12.2015 года истица обращалась в пенсионный орган с заявлением о включении периодов ухода за нетрудоспособными лицами и назначении пенсии с учетом данных периодов (л.д.62-63), по факту подачи которого УПФР по г.Новый Уренгой была проведена проверка. Истица в установленной форме с заявлением о перерасчете размера пенсии, несмотря на то, что она реализовывала свое право на увеличение размера пенсии и обращалась в пенсионный орган с заявлениями о перерасчете по другим страховым периодам в 2015 году, не обращалась.

Такое заявление, в адрес ответчика подано только 14.11.2017 года, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для перерасчета пенсии с 11.12.2015 года. Соответственно, перерасчет размера пенсии истцу, с учетом включения указанных периодов в страховой стаж, должен быть произведен с 01.12.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Новом Уренгое ЯНАО включить в страховой стаж ФИО7 период ухода за нетрудоспособным лицом ФИО2 с 16 марта 1991 года по 31 мая 1995 года, период ухода за нетрудоспособными лицами ФИО2 и ФИО1 с 01 сентября 1998 года по 29 декабря 2003 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Новом Уренгое ЯНАО произвести ФИО7 перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом включения периодов ухода за нетрудоспособными лицами в страховой стаж с 01 декабря 2017 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Г.Евстифеева