Решение № 2А-267/2017 2А-267/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-267/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сумачевой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Абанского района Дубро В.И.,

при секретаре Колмыковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в п.Абан Красноярского края административное дело по административному иску прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Абанского района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Абанского района была проведена проверка исполнения законодательства об информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой осуществлён мониторинг мети Интернет и интернет – ресурсов. В ходе проверки установлено, что на страницах сайта c URL-адресом: http://neodymium-magnet.ru/ размещена информация о способах вмешательства в работу приборов учёта воды, электроэнергии, газа в целях их хищения. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет – пользователь, ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствует. Просил признать указанную на данном сайте информацию – информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Старший помощник прокурора Абанского района Дубро В.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций извещен о месте и времени рассмотрения судебного заседания судебной повесткой 22.06.2017г., в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленных пояснениях указал, что по состоянию на 15.06.2017г. указанные прокурором Абанского района в административном иске сведения подтвердились, не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав старшего помощника прокурора Абанского района Дубро В.И., изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Прокуратурой района по результатам мониторинга сети «Интернет» выявлена страница, содержащая сведения о способах вмешательства в работу приборов учета воды, электроэнергии, газа.

В силу положений ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), согласно которым потребитель обязан в целях учета потребленных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшей проверку.

Также, Правилами предусмотрено, что потребитель не вправе нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность, предусмотренная ст. 7.27 КоАП РФ и ст. 159 УК РФ.

Свободный доступ к информации, содержащей сведения с описанием способов уменьшения показателей приборов учета, способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующего законодательства.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода энергоресурсов, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая нормы приведенных выше законов, следует сделать вывод о том, что правоотношения, вытекающие из Федерального закона № 149-ФЗ и Федерального закона № 114-ФЗ, являются сходными применительно к целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Между тем, если правовой механизм для признания в судебном порядке информационных материалов экстремистскими определен Федеральным законом № 114-ФЗ, то в Федеральном законе № 149-ФЗ такой правовой механизм отсутствует.

Согласно части 6 статьи 15 КАС РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона № 114-ФЗ Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно акту №1 от 05.06.2017г., в материалах дела представлены скриншоты интернет-страницы, содержащей информацию, распространенную в сети Интернет, о применении магнитов, для остановки счетчиков воды, газа или электричества с разъяснением, их правильной установки на прибор учета коммунальных ресурсов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что распространение информации о способах уменьшения показателей приборов учета грубо нарушает требования действующего законодательства Российской Федерации и побуждает общество к совершению противоправных действий.

В связи с чем, требования прокурора Абанского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению.

Признать информацию о способах уменьшения показателей приборов учета, распространенную в сети «Интернет» по адресу: http://МММ.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по адресу: 660028, <...>, для включения указателей страниц сайта в сети интернет http://МММ.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья