Решение № 2-271/2019 2-271/2019~М-289/2019 М-289/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-271/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-271/2019 по иску Прокурора Киренского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Киренга» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района Иркутской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, указав в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требовании пожарной безопасности и соблюдения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства ООО «Киренга», осуществляющим свою деятельность на земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская область, Киренский район, в 650 метрах северо-восточнее д. Никольск. Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-юл/19 ООО «Киренга» является арендатором земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Иркутская область, Киренский район, в 650 метрах северо-восточнее д. Никольск с целью использования земельного участка: объекты промышленности. В соответствии с п. 2.3.8 договора аренды арендатор обязан не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земельном участке. По результатам проведенной проверки установлено, что ООО «Киренга» допущены нарушения: ООО «Киренга» осуществляет складирование промышленных отходов – горбыль на открытой, специально не оборудованной площадке (поле), вне территории предприятия, что является нарушением требований п. 3.2. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При визуальном осмотре границ земельного участка с кадастровым номером № зафиксированы следующие факты: 1. Факт самовольного занятия соседствующих земельных участков общей площадью 24239 кв.м. (19868кв.м.+4371кв.м.); 2. Факт проведения землеустроительных работ и устройство двух котлованов. Самовольно занятые земельные участки расположены на не разграниченной территории Киренского МО, заявлений по аренде данных участков от ООО «Киренга» в администрацию не поступало, соответственно заключенные договоры аренды отсутствуют и ООО «Киренга» не имеет предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельные участки. В нарушение п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных, постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 не обеспечена своевременная очистка территории от горючих отходов (обзол, опилки). В нарушение СП 114.13330.2016 Склады лесных материалов. П. 4.11, п. 4.12 Территория хранения открытых пиломатериалов не имеет ограждения, штабели и кучи открытого хранения пиломатериалов расположены менее 15 метров от ограждения. В нарушение СП 114.13330.2016 Склады лесных материалов п. 4.10 Площадки открытого хранения пиломатериалов не очищены. В результате хозяйственной деятельности ООО «Киренга» образуются отходы от распиловки древесины (горбыль, щепа и др.), которые хранятся в большом количестве на указанной территории. В ходе проверки установлено, что на указанном земельном участке, на котором ООО «Киренга» осуществляет свою хозяйственную деятельность, имеются отходы лесопиления. Таким образом, в результате осуществляемой ООО «Киренга» деятельности по распиловке древесины образуются отходы производства, отнесенные Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к IV, V классу опасности, а именно: горбыль из натуральной чистой древесины, обрезь натуральной чистой древесины. В нарушение требований ст. 1 Федерального закона «89-ФЗ, пункта 2 статьи 51 Федерального закона «7-ФЗ, п. 3.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» на земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская область, Киренский район, в 650 метрах северо-восточнее д. Никольск, на котором осуществляет деятельность ООО «Киренга», отсутствует специально оборудованные площадки для безопасного временного накопления отходов, образующихся от деятельности пилорамы, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); временное хранение отходов на открытых площадках осуществляется непосредственно на почве, поверхности площадок не имеют искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий, тем самым нарушаются требования в области окружающей среды и здоровья человека. Несоблюдение указанных выше требований законодательства влечет за собой оказание вредного воздействия на окружающую среду, создает угрозу жизни или здоровью неопределенного круга лиц, ставя тем самым под угрозу их конституционных прав. Данные нарушения влекут угрозу нанесения вреда окружающей среде и подрывают состояние защищенности населенного пункта и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Осуществляемая ООО «Киренга» деятельность сопряжена с образованием отходов производства. Отходы, образующиеся в ходе производства пиломатериалов, складируются в не оборудованном для этого месте, тем самым ООО «Киренга» экологические и санитарно-эпидемиологические требования по размещению и обезвреживанию отходов производства, которые образуются в процессе изготовления пиломатериалов, не соблюдаются. На основании изложенного, прокурор просит обязать ООО «Киренга» устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства, а именно: произвести расчистку территории площадью 80000+/-2474кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Иркутская область, Киренский район, в 650 метрах северо-западнее д. Никольска, от отходов производства – горбыля.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании прав по должности, на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ООО «Киренга» - директор ФИО2, действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежаще. Представил заявление, согласно которому требования прокурора не оспаривает, просит предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица администрации Киренского городского поселения – и.о. главы ФИО3, действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще. Представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, в котором также указала, что считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по данному делу и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования прокурора Киренского района подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Право граждан на благоприятную окружающую среду также закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст.ст. 1, 4 указанного Закона земля, недра, почвы являются компонентами природной среды, обеспечивающими в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждением исполнение обязанностей в натуре.

На основании п. 4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч.2 ст. 39 указанного Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

На основании ст. 4 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; группами однородных отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами и др.

П.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также запрет на размещение отходов I – IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям.

В соответствии с п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва». Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия и защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

Согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено, что ООО «Киренга» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица, согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в качестве основного вида деятельности осуществляет лесоводство и прочую хозяйственную деятельность; дополнительными видами деятельности также являются: торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, торговля оптовая пиломатериалами, аренда и управлением собственным или арендованным недвижимым имуществом и прочее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Иркутская область, Киренский район, г.Киренск, в 650 метрах северо-восточнее д.Никольск, общей площадью 80000 кв.м.+/- 2474 кв.м., вид разрешенного использования: объекты промышленности.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Киренского муниципального образования (арендодатель) и ООО «Киренга» (арендатор) заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды №-юл/19, согласно которому администрация Киренского муниципального образования предоставила за плату во временное владение и пользование ООО «Киренга» на условиях аренды земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности земель иного специального назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: Иркутская область, Киренский район, г.Киренск, в 650 метрах северо-восточнее д.Никольск, общей площадью 80000кв.м., разрешенное использование: объекты промышленности.

Договор заключен сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по Иркутской области произведена государственная регистрация указанного договора аренды, номер регистрации №

Прокуратурой Киренского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и соблюдения земельного, лесного, санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства ООО «Киренга, о чем составлен акт проверки исполнения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проверки было установлено, что на земельном участке, расположенным по адресу: Иркутская область, Киренский район, в 650 метрах северо-восточнее д.Никольск, на котором ООО «Киренга» осуществляет складирование промышленных отходов: горбыль на открытой, специально не оборудованной площадке (поле), вне территории предприятия, что является нарушением требований п. 3.2. СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При визуальном осмотре границ земельного участка с кадастровым номером № зафиксированы следующие факты: 1. Факт самовольного занятия соседствующих земельных участков общей площадью 24239 кв.м. (19868кв.м.+4371кв.м.); 2. Факт проведения землеустроительных работ и устройство двух котлованов. Самовольно занятые земельные участки расположены на не разграниченной территории Киренского МО, заявлений по аренде данных участков от ООО «Киренга» в администрацию не поступало, соответственно заключенные договоры аренды отсутствуют и ООО «Киренга» не имеет предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельные участки. В нарушение п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных, постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 не обеспечена своевременная очистка территории от горючих отходов (обзол, опилки). В нарушение СП 114.13330.2016 Склады лесных материалов. П. 4.11, п. 4.12 Территория хранения открытых пиломатериалов не имеет ограждения, штабели и кучи открытого хранения пиломатериалов расположены менее 15 метров от ограждения. В нарушение СП 114.13330.2016 Склады лесных материалов п. 4.10 Площадки открытого хранения пиломатериалов не очищены.

Также из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Киренского городского поселения усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Киренга» была проведена внеплановая, выездная проверка, в результате которой установлено, что ООО «Киренга», осуществляя свою деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, самовольно заняла соседствующие земельные участки общей площадью 24239 кв.м., расположенные на не разграниченной территории Киренского муниципального образования.

Исходя из заключения специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом-экспертом ТО Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах, следует, что в результате проверки в области соблюдения санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства ООО «Киренга» выявлены нарушения в области обращения с отходами, а именно: на земельном участке, расположенным по адресу: Иркутская область, Киренский район, в 650 метрах северо-восточнее д.Никольск, на котором ООО «Киренга» осуществляет складирование промышленных отходов: горбыль на открытой, специально не оборудованной площадке (поле), вне территории предприятия, что является нарушением требований п. 3.2. СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно заключению государственного инспектора Киренского и Катангского районов по пожарному надзору С** совместно с прокуратурой Киренского района проведена проверка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ООО «Киренга», расположенного по адресу: в 350 метрах северо-восточнее д.Никольск Киренского района на земельном участке установлено, что территория хранения открытых пиломатериалов не имеет ограждения. Штабели и кучи открытого хранения пиломатериалов расположены менее 15 метров от ограждения; площадка открытого хранения пиломатериалов в нарушении СП 114.13330.2013 Склады лесных материалов (п.4.10, п. 4.11, 4.12), не обеспечена своевременно очистка территории от горючих отходов (обзол, опилки) в нарушении п. 77 Правил противопожарного режима РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что в результате хозяйственной деятельности ООО «Киренга» в процессе изготовления пиломатериалов образуются отходы производства (горбыль), которые складируются в необорудованном для этого месте, тем самым ООО «Киренга» нарушается экологические и санитарно-эпидемиологические требования по размещению и обезвреживанию отходов производства.

Несоблюдение экологических требований при обращении с отходами нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции РФ.

Ст. 11 ГК РФ предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 ГК РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Таким образом, исследовав представленные письменные доказательства, учитывая факт неисполнения ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления, охраны окружающей среды, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, исходя из требований разумности, а также исполнимости судебного акта, при определении срока, в течение которого ответчик должен устранить имеющиеся нарушения, полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.06.2020.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Киренского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Киренга» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства - удовлетворить.

Обязать ООО «Киренга» в срок до 1 июня 2020 года устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства, а именно:

- произвести расчистку территории площадью 80000+/-2474кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Иркутская область, Киренский район, в 650 метрах северо-западнее д.Никольска, от отходов производства – горбыля.

Взыскать с ООО «Киренга» в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

,
,