Решение № 2-62/2024 2-62/2024~М-88/2024 М-88/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2-62/2024

Дело № 2-62/2024 УИД 14RS0022-01-2024-000113-21

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Усть-Нера 23 мая 2024 года

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аргуновой М.Н.

при секретаре Кондаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Оймяконское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ РС (Я) «Оймяконское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» (далее по тексту – Управление соцзащиты) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения указав, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась к истцу с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «Осуществление предпринимательской деятельности». ДД.ММ.ГГГГ комиссией Управления соцзащиты было принято решение об оказании государственной помощи на основании социального контракта ФИО1 Между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен Социальный контракт № сроком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сумма государственной помощи по социальному контракту составила 320000 рублей. При этом к социальному контракту прилагалась программа социальной адаптации, которая предусматривала обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия. На момент заключения социального контракта порядок оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществлялся в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 июля 2017 года № 207 «Об утверждении Положения об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия)» (далее по тексту - Положение). Ответчиком в нарушение п. 4.14. Положения окончательный отчет о целевом использовании социальной помощи в течение 5 дней после окончания срока действия социального контракта не предоставлен, заявление об уважительности причин, объясняющих невыполнение обязательств по социальному контракту не подано. Из-за неисполнения обязательств ответчиком истцом в одностороннем порядке был расторгнут социальный контракт и предложено добровольно возвратить полученные средства. Однако ответчиком до настоящего времени денежные средства не возвращены, что явилось основанием обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца – ФИО3, по доверенности, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела без участия представителя истца, при этом заявлением иск поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, письменный отзыв на иск не представила.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak@sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РС(Я) от 03.07.2017 № 207 «Об утверждении Положения об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия)», в редакции, действовавшей на момент заключения социального контракта с ответчиком, определены размеры, условия, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Саха (Якутия).

Постановлением Правительства РС Я) от 03.07.2017 № 207 утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия).

В соответствии с п. 1.1. Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях создания условий для самостоятельного выхода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан из трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 2.1. Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям и малоимущему одиноко проживающему гражданину.

В пп. «в» п. 2.2. Положения закреплено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в том числе по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (приобретение основных средств, организационной техники и оборудования, использование которых связано с заявленным видом деятельности).

При этом социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и Управлением социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым Управление обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные Управлением или администрацией муниципального образования городского и сельского поселения (при наличии соглашения) совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации.

В соответствии с п. 7.3. Положения Управление в одностороннем порядке может расторгнуть социальный контракт в случае:

1) невыполнения Получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, без объективных причин;

2) выезда Получателя государственной социальной помощи во время действия социального контракта за пределы Республики Саха (Якутия) в связи с переменой места жительства;

3) использования полученной государственной социальной помощи на иные мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации;

4) представления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации;

5) непредставления отчета о целевом использовании средств социальной помощи с момента заключения социального контракта более 3 месяцев;

6) невыполнения обязательств контракта;

7) непредотвратимых обстоятельств (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария);

8) временной нетрудоспособности Получателя;

9) потери дееспособности Получателя. Иных оснований для досрочного расторжения социального контракта, в связи с невозможностью выполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации.

При расторжении социального контракта сумма полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта возмещается гражданином в полном объеме в течение 3 месяцев, а в случае спора взыскивается в судебном порядке.

Согласно п. 8.8. Положения, в случае расторжения контракта с Получателем согласно пункту 7.3 настоящего Положения средства, выделенные заявителю, возмещаются добровольно в сроки, согласованные с Получателем, но не более одного календарного года, а в случае отказа от возмещения взыскиваются с заявителя в судебном порядке.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 ст. 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, согласно которой не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно п. 16 Обзора судебной практики ВС РФ №1 (2020 г.) утв. Президиумом ВС РФ 10.06.2020, приобретенное либо сбереженное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обратилась в Управление соцзащиты за назначением единовременного социального пособия малоимущим (социальный контракт) в соответствии с Постановлением Правительства РС(Я) от 03.07.2017 № 207 «Об утверждении Положения об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия)» (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ улусной комиссией по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (протокол №) принято решение о заключении социального контракта с ФИО1 на сумму 270000 рублей на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением соцзащиты и ФИО1 был заключен социальный контракт с приложением (программа социальной адаптации) сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением руководителя Управления соцзащиты от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта» ФИО1 предоставлена единовременная выплата на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 50 000 рублей (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ единовременное социальное пособие в размере 270000 рублей было перечислено на расчетный счет ФИО1; ДД.ММ.ГГГГ единовременная денежная выплата в размере 50 000 рублей была перечислена на расчетный счет ФИО1 (л.д. <данные изъяты>).

Программой социальной адаптации предусмотрен план мероприятий, где установлено, что ФИО1 должна встать на учет в ФНС в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход до ДД.ММ.ГГГГ, приобрести основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить подтверждающие документы о приобретении истцу (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ), т.е. последний день срока ДД.ММ.ГГГГ. Также ответчик должна предоставлять отчет о полученных доходах и понесенных расходах (документов, подтверждающих оплату коммунальных платежей, услуг рекламы, приобретение материалов) ежемесячно до 5 числа (л.д. <данные изъяты>).

Данные обязательства ответчиком не исполнены.

В связи с непредставлением ответчиком отчета о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации истцом ДД.ММ.ГГГГ расторгнут социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

ФИО1 нарушила условия социального контракта, не использовала денежные средства по назначению, за что несет ответственность по п. 7.2. Положения, а также п. 3.2. социального контракта в виде возмещения полученных денежных средств.

Уведомлением о невыполнении условий социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ истец предложил возместить в бюджет полученные денежные средства в размере 320000 рублей в течение месяца. ФИО1 указанное уведомление оставила без внимания, добровольно спорные денежные средства не возвратила (л.д. <данные изъяты>).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными, ответчик нарушил условия социального контракта, поэтому с ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию сумма полученных денежных средств в размере 320 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственная пошлина в размере 6 400 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235

ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Оймяконское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <данные изъяты> выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Оймяконское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) 320 000 (триста двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 400 рублей 00 копеек.

Ответчик в течение 7 дней после получения копии заочного решения вправе подать в Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) заявление об его отмене.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Н. Аргунова

<данные изъяты>

<данные изъяты>