Решение № 2А-2192/2024 2А-2192/2024~М-1286/2024 М-1286/2024 от 2 ноября 2024 г. по делу № 2А-2192/2024

Принято в окончательной форме 02.11.2024

Дело № 2а-2192/2024

76RS0024-01-2024-002121-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2024 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Березиной Ю.А.,

при помощнике ФИО5,

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

представителя заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о признании незаконным бездействия, возложении обязанности

у с т а н о в и л:

Прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой осуществляется надзор за исполнением земельного законодательства. На заседании межведомственной комиссии по пресечению самовольного занятия земельных участков в г. Ярославле рассмотрен вопрос о демонтаже и (или) перемещении самовольно размещенного объекта, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам заседания межведомственной комиссии председателем КУМИ издан приказ НОМЕР от 28.02.2022, которым оформлено решение демонтировать и (или) переместить самовольно размещенный объект, не являющийся объектом капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля поручено организовать работу по демонтажу и (или) перемещению самовольно размещенного объекта. В сроки, установленные Положением о межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков в г. Ярославле, со стороны ответчика мероприятия по организации вручения правообладателям, направления в адрес правообладателя, размещения на самом объекте извещения о его демонтаже и (или ) перемещение и освобождении земельного участка, не выполнены.

Просит:

- признать бездействие территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля по исполнению приказа председателя КУМИ мэрии г. Ярославля № 767 от 28.02.2022 о демонтаже и (или) перемещении самовольно размещенного объекта на территории Фрунзенского района г. Ярославля незаконным;

- обязать территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля исполнить приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля № 767 от 28.02.2022 о демонтаже и (или) перемещении самовольно размещенного объекта на территории Фрунзенского района г. Ярославля.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО1 административные исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что ФИО6 использует земельный участок в отсутствии правовых оснований, за неисполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства ФИО6 был привлечен к административной ответственности.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Полагала, что, поскольку собственник ограждения установлен, то надлежащим способом защиты права будет возложение соответствующей обязанности на собственника.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Не отрицал факт того, что ФИО6 используются два земельных участка: один впереди дома, другой со стороны ручья. По <адрес> домов, у которых забор вынесен за пределы земельного участка. Перед домами проложены сети водопровода и канализации. Ранее, так и в настоящее время соседу ФИО4 в части использования земельного участка перед домом в целях размещения водопровода и канализации выдавались разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Со стороны ручья часть собственников оформили право собственности. ФИО6 выдавались предписание о взыскании суммы за фактическое использование земельных участков, оплата произведена. ФИО6 имеет желание использовать земельные участки, в части земельного участка у ручья считает требование о сносе забора мерой, не соответствующей нарушенному праву.

Остальные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Постановлением мэрии города Ярославля от 11.10.2016 N 1493 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков" создана Межведомственная комиссия, и утверждено Положение о Межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков в городе Ярославле (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2.1 Положения основными функциями Межведомственной комиссии являются рассмотрение сведений и материалов о фактах самовольного строительства (размещения) объектов и самовольного занятия земельных участков, а также организация работы по освобождению земельных участков от самовольно построенных (размещенных) объектов в целях вовлечения земельных участков в законный оборот и увеличению поступления доходов в городской бюджет.

Пунктом 5.1 Положения установлено, что решение о демонтаже и (или) перемещении самовольно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее - самовольно размещенный объект), оформляется муниципальным правовым актом руководителя Комитета, который в течение трех рабочих дней со дня принятия направляется в ТА для организации работы по демонтажу и (или) перемещению самовольно размещенных объектов.

Территориальная администрация не позднее трех рабочих дней со дня получения муниципального правового акта руководителя КУМИ о демонтаже и (или) перемещении самовольно размещенного объекта организует вручение лично в руки под роспись правообладателю объекта (земельного участка) извещения о его демонтаже и (или) перемещении и освобождении земельного участка в срок, указанный в извещении (приложение 2 к Положению). ( п. 5.2).

В случае если правообладатель объекта (земельного участка) не установлен и (или) не известен его адрес, территориальная администрация в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, организуют размещение извещения с указанием срока демонтажа (перемещения) и освобождения земельного участка на самом объекте, а также публикацию информации о демонтаже и (или) перемещении объекта в газете "Городские новости" и размещение ее на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Демонтаж и (или) перемещение самовольно размещенного объекта, а также освобождение земельного участка в добровольном порядке производятся правообладателем объекта (земельного участка) за собственный счет в срок, указанный в извещении. ( п.5.4).

В случае если в срок, указанный в извещении, демонтаж и (или) перемещение самовольно размещенного объекта не произведены в добровольном порядке, ТА организует в течение тридцати дней принудительный демонтаж и (или) перемещение объекта с привлечением муниципальных организаций или организаций, отобранных в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. ( п.5.6.).

Собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО6(л.д.44-47).

28.02.2022 председателем КУМИ мэрии г. Ярославля издан приказ № 767 о демонтаже и (или) перемещении самовольно размещенного объекта по адресу: <адрес>. (л.д.20).

В материалы дела представлено извещение о демонтаже и (или) перемещении самовольно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства и освобождении земельного участка от 15.03.2022.

19.03.2022 информация о демонтаже и (или) перемещении объекта опубликована в газете "Городские новости". (л.д.31).

Таким образом, со стороны ответчика исполнены мероприятия по извещению о демонтаже и (или ) перемещение объекта и освобождении земельного участка.

Вместе с тем, приказ в части демонтажа (или) перемещения объекта и освобождения земельного участка территориальной администрацией не исполнен.

При этом суд полагает, что незаконного бездействия административный ответчик в данной части не допустил, так как имеется спор о праве на предоставление земельного участка, поскольку ФИО6 фактически ставится вопрос о наличии либо об отсутствии у него субъективного гражданского права на земельных участок, соразмерности избранного способа защиты права как демонтаж ограждения.

С учетом изложенного, суд полагает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований прокуратуры Фрунзенского района г. Ярославля отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.А.Березина