Постановление № 5-844/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-844/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 сентября 2017 года Город Чапаевск Самарской области

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Герасимова О.Ю., рассмотрев дело № 5-844/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <Данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

<Дата обезличена> в отношении ФИО3, являющегося гражданином Республики <Данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Протоколом об административном правонарушении 17 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленным инспектором отдела по вопросам миграции О МВД России по <Адрес обезличен>, вменяется ФИО1 следующее: <Дата обезличена> в 14 часов 49 минут было установлено, что гражданин Республики <Данные изъяты> ФИО3 осуществлял трудовую деятельность по адресу: <Адрес обезличен>, а именно: шпаклевал фасад дома, без патента на работу, тем самым нарушил требования п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 08.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и по существу не оспаривал обстоятельства установленные материалами административного дела, пояснив, что является гражданином Республики <Данные изъяты>, неоднократно въезжал на территорию РФ, последний раз въехал <Дата обезличена>, работал без оформления патента, признает допущенные нарушения и обязуется самостоятельно выехать с территории РФ в течение 3-е суток и оформить документы в соответствии с требованиями закона. Его семья, супруга и двое детей проживают в <Данные изъяты>, в Россию приехал на заработки, денег на оформление патента не было, работал на покраске многоквартирного дома по <Адрес обезличен>.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения правонарушителя, установил, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ доказана.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 статьи 13 названного Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО3 фактически осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу (патента), что им не отрицалось при даче письменных объяснений от <Дата обезличена>, когда он пояснял, что приехал в РФ на заработки, денег на оформление патента не было, <Дата обезличена> его знакомые земляки познакомили с гражданином по имени <Данные изъяты>, который предложил работу по шпаклевке и покраске многоквартирного дома по <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> он и ещё несколько его земляков начали работы.

Из рапорта начальника отделения по вопросам миграции О МВД России по <Адрес обезличен> ФИО2 следует, что <Дата обезличена> по <Адрес обезличен> установлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ гражданина <Данные изъяты> ФИО1, выразившееся в нарушении режима пребывания РФ, а именно при проверке документов ФИО4 была предоставлена отрывная часть почтового уведомления с регистрацией по месту пребывания <Адрес обезличен>, однако в ходе проверки по информационной базе ЦБДИГ установлено, что данный гражданин с <Дата обезличена> пребывает на территории РФ однодневно <Дата обезличена> пересек границу РФ, тем самым нарушил ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно превысил срок временного пребывания иностранного гражданина прибывшего в РФ в порядке не требующим получения визы, который не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, также в соответствии с информационной базой срок пребывания данного гражданина был сокращен решением от <Дата обезличена>, однако до сегодняшнего момента ФИО3 не покинул территорию РФ. На момент проверки ФИО3 также осуществлял работы по обустройству фасада жилого дома по <Адрес обезличен>, не имея при этом документов, разрешающих иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории РФ (патента), тем самым нарушил ст. 13 п. 4 Федерального закона 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судом установлено, что указанными действиями ФИО3 нарушил требования п. 4 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации N 115 от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку как иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

Кроме того, изучение административных материалов показало, что ФИО3 превысил срок временного пребывания иностранного гражданина прибывшего в РФ, который не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, и уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. В соответствии с информационной базой срок пребывания данного гражданина был сокращен решением ОУФМС от <Дата обезличена> по настоящее время.

Так, решением руководителя ОУФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ФИО3 был сокращен срок временного пребывания с <Дата обезличена> по настоящее время в связи с превышением срока пребывания в РФ в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Однако, ФИО3 уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания с <Дата обезличена>.

Из миграционной карты ФИО3 следует, что он въехал на территории РФ <Дата обезличена> и <Дата обезличена> направил уведомление о прибытии в место пребывания <Адрес обезличен>, на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении 17 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>;

рапортом начальника отделения по вопросам миграции О МВД России по <Адрес обезличен> ФИО2;

миграционной картой ФИО3 с отметкой о сроке пребывания с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

уведомлением о прибытии в место пребывания <Адрес обезличен>, с отметкой о принятии уведомления Отделением УФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен><Дата обезличена>;

распечаткой сведений информационной базы АС ЦБДУИГ ФФМС России, из которой следует, ФИО3 неоднократно въезжал на территорию РФ и однодневно пересекал границу РФ с превышением срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ;

решением руководителя ОУФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> о сокращении срока временного пребывания с <Дата обезличена> по настоящее;

объяснениями ФИО3,

протоколом об административном задержании в 19 часов 20 минут <Дата обезличена>.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, его вина в совершении данного правонарушения доказана.

При назначении вида и меры административного наказания суд, учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, сведения о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающее административную ответственность – раскаяние в совершении административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО3 обязуется самостоятельно выехать за пределы территории РФ в течение трёх суток, имеет при себе документы, удостоверяющие личность, ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП ПФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа ГУ МВД России по Самарской области, О МВД России по г. Чапаевск код 622, расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Самара № 043601001, ИНН <***> КПП 631601001, ОКТМО 36750000, КБК 18811640000 01 6020 140, назначение платежа: штраф, УИН 188811639990099614497.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чапаевского

городского суда Самарской области О.Ю. Герасимова

Копия верна

Судья Чапаевского

городского суда Самарской области О.Ю. Герасимова