Решение № 2А-162/2020 2А-162/2020(2А-3798/2019;)~М-4070/2019 2А-3798/2019 М-4070/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-162/2020

Дело № 2а-3798/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Элистинского городского отдела судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Элистинского отдела службы судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия) ФИО2 от 24 декабря 2018 года принято к исполнению исполнительное производство № от 7 ноября 2017 года, возбужденное на основании судебного приказа №2-1390 от ноября 2016 года о взыскании задолженности с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «СФО ИнвестКредитФинанс» в размере 169 469 руб. 39 коп. Постановлением судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 от 18 июня 2019 года данное исполнительное производство прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист. Однако, арест, наложенный на имущество и банковские счета ФИО1, своевременно не снят. О том, что возбуждено исполнительное производство и наложены запреты на отчуждение имущества и вклады, ФИО1 стало известно в июне 2019 года, когда МРЭО ГИБДД МВД по Республике Калмыкия отказано в снятии с регистрационного учёта её автомобиля марки Лада Гранта. 14 ноября 2019 года она обратилась в Элистинский ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия с заявлением о выдаче ей копии постановления о снятии арестов с банковских счетов, так как с 18 июня 2019 года по настоящее время она не имеет возможности пользоваться банковскими картами. Лишь после подачи ею указанного заявления 14 ноября 2019 года ей выдано несколько постановлений от 18 июня 2019 года о снятии всех ограничений, в том числе арестов с банковских счетов. Между тем, по состоянию на сегодняшний день ни в ПАО Сбербанк, ни в ПАО РОСБАНК это постановление не поступило, счета ФИО1 заблокированы, на официальном сайте ФССП России доступна информация о том, что в отношении неё действует исполнительное производство № от 7 ноября 2017 года на основании судебного приказа от 3 ноября 2016 года №2-1390/2016. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО2 с июня 2019 года по настоящее время не исполняет в полной мере возложенные на нее обязанности, предусмотренные п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» и ч.4 ст.44 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как не принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Это бездействие нарушает права и законные интересы ФИО1 и противоречит Федеральному закону от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». ФИО1 более пяти месяцев не имеет возможности пользоваться своими денежными средствами, находящимися на лицевых счетах, в том числе детскими пособиями, а часть денежных средств взыскана по исполнительному производству, которое должно было быть прекращено еще в июне 2018 года. При продаже автомобиля Лада Гранта она понесла убытки в виде упущенной выгоды, так как один из покупателей был готов купить автомобиль за 340 000 руб., но, узнав о наличии ограничений на регистрационные действия, отказался от сделки. В итоге автомобиль продан по цене 325 000 руб. Незаконные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в неснятии ограничений в отношении её имущества - в отношении автомобиля и денежных средств препятствовали и препятствует ей в свободном распоряжении ими. Она не получала постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об обращении взыскания на денежные средства. Судебным приставом-исполнителем не предприняты меры по установлению сведений о том, где фактически она зарегистрирована, тогда как с 2014 года она постоянно проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается штампом в паспорте. Вследствие этого ей пришлось неоднократно обращаться в службу судебных приставов и в банки, она не могла использовать банковские счета в личных целях, имелись препятствия в снятии с учета автомобиля.

Просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2, не предпринявшей своевременные меры по снятию арестов с банковских счетов ФИО1, снятию запрета на отчуждение автомашины и недвижимости ФИО1, обязать судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 принять необходимые меры в целях устранения допущенных нарушений.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель адвокат Неминова Р.К. административные исковые требования поддержали.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 не допустила незаконное бездействие, своевременно – 18 июня 2019 года, то есть в день вынесения постановления о прекращении исполнительного производства, вынесла постановления о снятии арестов с банковских счетов ФИО1 о снятии запрета на отчуждение автомобиля и недвижимости ФИО1 Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 банками, регистрирующими органами не исполнено в связи с тем, что исполнительное производство № возбуждено и постановления об арестах вынесены 7 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Калмыкия (далее Межрайонное ОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия). Постановлением и.о.руководителя УФССП по Республике Калмыкия – главного судебного пристава Республики Калмыкия от 26 ноября 2018 года местом ведения исполнительных производств в пользу ООО «СФО ИнвестКредитФинанс» определено по признаку места проживания должников в структурных подразделениях Управления. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия исполнительное производство № от 7 ноября 2017 года передано в Элистинский ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия. Постановлением судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 от 24 декабря 2018 года это исполнительное производство принято ею к исполнению. В соответствии с межведомственными соглашениями пересылка постановлений произведена в электронном виде. Полагает, что постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о снятии арестов банками и регистрирующими органами не исполнено из-за технических трудностей и различных номеров исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2, представитель заинтересованного лица ООО «СФО ИнвестКредитФинанс» в судебное заседание не явились несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.4 ч.2 ст.43 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В соответствии с ч.1 ст.44 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, исполнительного производства, на основании судебного приказа №2-1390/2016 от 3 ноября 2016 года, выданного мировым судьей судебного участка №6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия, о взыскании задолженности с должника ФИО1 в пользу Связной Банк (Акционерное общество) в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в размере 169 469 руб. 39 коп., постановлением пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия ФИО4 от 7 ноября 2017 года возбуждено исполнительное производство №.

Согласно сводке по этому исполнительному производству по состоянию на 13 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия ФИО5:

22 ноября 2017 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств ФИО1;

16 января 2018 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств ФИО1;

25 января 2018 года вынесено 5 постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации (в ПАО Сбербанк и в ПАО Росбанк);

25 января 2018 года и 26 сентября 2018 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации;

15 марта 2018 года и 18 марта 2018 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества ФИО1;

10 декабря 2018 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка №6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 12 октября 2018 года по судебному приказу №2-1390/2016 от 3 ноября 2016 года произведена замена взыскателя Связной Банк (Акционерное общество) в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» его правопреемником.

Постановлением и.о. руководителя УФССП по Республике Калмыкия – главного судебного пристава Республики Калмыкия от 26 ноября 2018 года местом ведения исполнительных производств в пользу ООО «СФО ИнвестКредитФинанс» определено по признаку места проживания должников в структурных подразделениях Управления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия ФИО5 от 13 декабря 2018 года исполнительное производство № от 7 ноября 2017 года передано в Элистинский ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия; указано, что по состоянию на 13 декабря 2018 года подлежат взысканию денежные средства с должника ФИО1 в размере 169 469 руб. 39 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 от 24 декабря 2018 года это исполнительное производство за № от 7 ноября 2017 года принято ею к исполнению.

В постановлении судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 от 18 июня 2019 года указано, что исполнительное производство за № от 7 ноября 2017 года, возбужденное судебным приставом-исполнителем Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 на основании исполнительного документа – судебного приказа (4) №2-1390/2016 от 3 ноября 2016 года, выданного мировым судьей судебного участка №6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия, о взыскании задолженности с должника ФИО1 в пользу Связной Банк (Акционерное общество) в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в размере 169 469 руб. 39 коп., прекратить на основании подп.4 п.2 ст.43, ст.14, ст.44, ст.45, ст.6 Федерального закона «О судебных приставах» в связи отменой судебного акта, основании которого выдан исполнительный документ. Взысканная сумма составляет 11 руб. 46 коп., остаток долга – 169 457 руб. 93 коп.

18 июня 2019 года постановлениями судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 по исполнительному производству № от 7 ноября 2017 года постановлено отменить меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника ФИО1 в ПАО Росбанк, ПАО Сбербанк, наложенные по постановлениям судебного пристава-исполнителя от 25 января 2018 года.

18 июня 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 по исполнительному производству № от 7 ноября 2017 года постановлено отменить меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении недвижимого имущества по адресу: <адрес>, принадлежащего должнику ФИО1, наложенные постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 марта 2018 года.

В указанных постановлениях судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 от 18 июня 2019 года указано, что постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на совершение действий по регистрации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств вынесены судебным приставом-исполнителем ФИО2 по исполнительному производству № от 7 ноября 2017 года.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО6 постановление от 18 июня 2019 года о прекращении исполнительного производства № отменено, исполнительное производство № возобновлено, это исполнительное производство зарегистрировано с номером №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 от 16 января 2020 года исполнительное производство от 7 ноября 2017 года № прекращено по ранее указанному основанию.

Как следует из пояснений сторон, в постановления от 18 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 внесены рукописные исправления, номер исполнительного производства № в них исправлен на №.

Из доводов административного истца, не оспоренных административным ответчиком, постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия ФИО5 об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, о запрете регистрационных действий продолжают действовать несмотря на внесение рукописных исправлений (с номера исполнительного производства № на №).

В постановлениях судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 от 18 июня 2019 года, от 16 января 2020 года о прекращении исполнительного производства указано, что исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2

Между тем, исполнительное производство этим судебным приставом-исполнителем не возбуждалось, оно возбуждалось судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия ФИО4 под №.

В приведенных постановлениях судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 от 18 июня 2019 года указано, что постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на совершение действий по регистрации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств вынесены судебным приставом-исполнителем ФИО2

Между тем, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на совершение действий по регистрации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств вынесены не судебным приставом-исполнителем Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2, а судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия ФИО5

Кроме того, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств выносилось судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП по Республике Калмыкия ФИО5 дважды: 22 ноября 2017 года и 16 января 2018 года, а в постановлении судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 от 18 июня 2019 года имеется ссылка только постановление от 16 января 2018 года.

Постановление о запрете действий по регистрации судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия ФИО5 также выносилось дважды: 15 марта 2018 года и 18 марта 2018 года, а в постановлении судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 от 18 июня 2019 года имеется ссылка только постановление от 15 марта 2018 года.

При этом данных об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия ФИО5 от 25 января 2018 года и от 26 сентября 2018 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в исполнительном производстве не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований ч.4 ст.44 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при прекращении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Элистинского ГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 назначенные меры принудительного исполнения не отменены.

Неисполнением судебным приставом-исполнителем надлежащим образом обязанностей по отмене назначенных мер принудительного исполнения нарушены права и законные интересы собственника ФИО1 на свободное владение, пользование и распоряжение своим имуществом.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.12.1. Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.7 ст.80 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Данных об исполнении судебными приставами-исполнителями этих норм федерального закона в материалах исполнительного производства не имеется.

В связи с этим суд находит обоснованными доводы ФИО1 о нарушении её прав и законных интересов тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не предприняты меры по установлению места регистрации ФИО1 по месту жительства, ФИО1, зарегистрированной с 2014 года по месту жительства (по месту регистрации) по адресу: <адрес>, по направлению ей по указанному адресу копий принятых по исполнительному производству в отношении неё как должника постановлений о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на совершение действий по регистрации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

На основании изложенного административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании указанной нормы закона на административного ответчика подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения закона в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административные исковые требования, заявленные к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия, удовлетворению не подлежат. Полномочиями по снятию арестов с банковских счетов, снятию запрета на отчуждение автомобиля и недвижимости непосредственно УФССП по Республике Калмыкия не наделено. Доказательств нарушения законодательства об исполнительном производстве и нарушения прав и законных интересов административного истца данным административным ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО2, не предпринявшей своевременные меры по снятию арестов с банковских счетов ФИО1, снятию запрета на отчуждение автомобиля и недвижимости ФИО1.

Обязать судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО2 устранить допущенные нарушения закона в течение одного дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова