Постановление № 5-1/2017 5-533/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 5-1/2017

Материал № 5-1/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 24 января 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шмакова Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка по подведомственности из Центрального районного суда г. Новокузнецка поступил материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от --.--.----., при проведении административного расследования в период с --.--.----. по --.--.----. и проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в кулинарии ИП ФИО1, расположенной по адресу: <****> связи поступившей жалобой установлено: согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению от 01.11.2016 № 1952/002-ОГП выявлены нарушения: контейнер для сбора мусора и пищевых отходов не установлен, не заключены договор аренды (установки) контейнера для сбора мусора, договор на вывоз мусора, что не соответствует требованиям п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Таким образом, ИП ФИО1 допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства».

Вр.и.о. главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2 направила в Центральный районный суд г. Новокузнецка материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ по подведомственности (л.д. 14).

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 07.12.2016 материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 переданы по подсудности для рассмотрения в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка, по месту совершения административного правонарушения (л.д. 15).

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, ведущий специалист-эксперт ФИО3, действующая на основании доверенности №-С/2017 от --.--.----., действительной по --.--.----., поддержала требования и доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, просила суд при решении вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ учесть, что ФИО1 вину в правонарушении признала полностью, ранее к административной ответственности не привлекалась, принимает меры для устранения выявленного правонарушения.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, признала в полном объеме, пояснила, что она, являясь индивидуальным предпринимателем, оказывает услуги общественного питания и реализации кулинарной продукции для населения, по адресу: <****>. У нее действительно отсутствует мусорный контейнер, сбор мусора и пищевых отходов осуществляется в контейнер ООО «Гастроном». С данными нарушениями она согласилась, о чем расписалась в протоколе по делу об административном правонарушении, без каких-либо замечаний. Является добросовестным предпринимателем, обязуется устранить выявленное нарушение, обеспечить выброс мусора и пищевых отходов в соответствии с требованиями законодательства, для чего заключить договор на установку персонального мусорного контейнера и вывоз мусора, либо продлить прежний договор. Просила назначить ей минимальное наказание, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, установленной.

При этом суд исходит из следующего:

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе, индивидуальными предпринимателя санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 6.1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 2.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.

Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Отсутствие контейнеров для сбора мусора, ТБО создает угрозу жизни и здоровью для людей, так как несвоевременная очистка мест общего пользования может повлечь загрязнение территории и нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть оказывать вредное воздействие.

Судом установлено, что председатель Совета МКД по <****> М.. обратилась в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе (вход. № от --.--.----.) с жалобой на появление в больших количествах в квартирах <****>, а также в продуктовых магазинах, и в том числе, кулинарии, расположенной на первом этаже дома, тараканов и грызунов. Просит провести проверку мест хранения мусора (л.д. 3)

На основании определения №пн от --.--.----. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 9).

Во исполнение данного определения ведущим специалистом-экспертом у ИП ФИО1 --.--.----. истребованы учредительные документы, документы, подтверждающие принадлежность организации торговли на право осуществления деятельности, договоры на обслуживание (вывоз твердых, жидких отходов), наличие актов выполненных работ (л.д. 5).

Определение №-п/1532 от --.--.----. назначена экспертиза по делу об административном правонарушении (л.д. 6). Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению №-ОГП от --.--.----. установлено, что проводимые ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <****> (предприятие общественного питания (кулинария), инженерно-технические мероприятия и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объектов от грызунов и синантропных членистоногих не соответствуют требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», с дополнениями и изменениями п. 2.6 : контейнер для сбора мусора и пищевых отходов не установлен, не заключены договоры аренды (установки) контейнера для мусора, договор на вывоз мусора; сбор мусора и пищевых отходов осуществляется в контейнер «Сороежка» ООО «Гастроном», установленный на площадке с твердым покрытием придомовой территории на расстоянии менее 25 м от предприятия общественного питания (кулинарии) (л.д. 7-9)

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении по <****>, предоставленного ей для использования под кулинарию на основании договора аренды нежилого помещения от --.--.----., заключенного между ней и ООО (л.д. 10).

Как следует из протокола об административном правонарушении № от --.--.----. (л.д. 1), составленном в отношении ИП ФИО1, при проведении административного расследования в период с --.--.----. по --.--.----. и проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в кулинарии ИП ФИО1, расположенной по адресу: <****> связи поступившей жалобой установлено: согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению от 01.11.2016 № 1952/002-ОГП выявлены нарушения: контейнер для сбора мусора и пищевых отходов не установлен, не заключены договор аренды (установки) контейнера для сбора мусора, договор на вывоз мусора, что не соответствует требованиям п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», за что предусмотрена ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что, являясь индивидуальным предпринимателем, ФИО1 своими неправомерными действиями допустила нарушение действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в РФ – п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившееся в отсутствии контейнеров для сбора мусора и пищевых отходов, отсутствие заключенных договора аренды (установки) контейнера для сбора мусора, договора на вывоз мусора.

Из пояснений индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя Роспотребнадзора следует, что для устранения выявленных нарушений предпринимателем принимаются необходимые меры, решается вопрос о заключении долгосрочного договора аренды контейнера для сбора мусора, а также для сбора пищевых отходов.

С учетом совокупности представленных доказательств, судом достоверно установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 своими неправомерными действиями допустила нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил (п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю суд, согласно ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного ИП ФИО4 административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, ее отягчающие.

Так, суд учитывает, что ИП ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, что следует из административного протокола, свою вину признала. Из пояснений ФИО1 следует, что на ее иждивении никого не имеется, она проживает одна. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Отсюда суд, учитывая вышеизложенное в совокупности, находит возможным не применять административное наказание в виде административного приостановления деятельности, т.к. считает, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому считает правильным назначить ИП ФИО1 установленное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: УФК по Кемеровской обл. (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), счет 40101810400000010007, ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 043207001, ОКТМО32731000, ГРКЦ ГУ Банка России по КО, г. Кемерово, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Шмакова