Постановление № 5-285/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-285/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 августа 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Новикова Е.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Молдова, гражданина Республики Молдова, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, женатого, имеющего на иждивении двух детей, пребывающего в РФ по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданин Республики Молдова осуществил въезд на территорию РФ, что повреждается данным ЦБДУИГ. ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ. Срок временного пребывания составил 52 суток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 вновь въехал на территорию РФ, на ДД.ММ.ГГГГ суммарный срок его нахождения на территории РФ составил 93 суток, при этом срок временного пребывания не продлевался.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г<адрес> при проверки документов у ФИО8 установлено, что он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно иностранный гражданин въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории РФ, срок временного пребывания составил 52 суток. ФИО9 вновь въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ года на ДД.ММ.ГГГГ, суммарный срок его нахождения на территории РФ составил 93 суток. Патент и разрешение на работу данный гражданин не оформлял, срок временного пребывания не продлевался, законный срок пребывания иностранного гражданина истек ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года он умышленно уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил пп.2 п.1 и п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

В судебном заседании ФИО10. вину в совершении инкриминируемого ему деяния признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснил, что не знал о сроках пребывания в РФ без оформления соответствующих документов.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно п.1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.24 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

На основании п.1, п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО11. в совершении административного правонарушения подтверждается:

1) показаниями ФИО12 в судебном заседании, согласно которым действительно, с ДД.ММ.ГГГГ он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись выехать из РФ по истечении срока пребывания на территории РФ. О том, что ему необходимо было выехать за пределы РФ не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 было неизвестно.

2) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.;

3) сведениями из базы данных ЦБДУИК в отношении ФИО14 из которой следует, что он пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

4) паспортом гражданина Молдовы согласно отметок в котором ДД.ММ.ГГГГ года он въехал на территорию РФ, затем покинул ее ДД.ММ.ГГГГ года через республику Беларусь, затем снова въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и находится по настоящее время.

5) письменными объяснениями ФИО15

Указанные доказательства получены без нарушения закона. Оценивая их, суд находит совокупность доказательств достаточной и считает вину ФИО16 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

При назначении наказания ФИО17 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Совершено умышленное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, правонарушитель свою вину признает, в содеянном раскаялся, что в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.3.10 ч.4 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Ограничения, установленные для иностранных граждан законами Российской Федерации, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с нормами международного права (статья 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к названной Конвенции).

Так согласно представленным в суд материалам и показаниям самого ФИО18 он имеет жену и двоих детей, которые проживают на территории Молдовы, на территории Российской Федерации родственников он не имеет, приехал на территорию РФ в личных целях, о которых суд не сообщил, какой либо трудовой занятости на территории РФ также не имеет. Попыток легализовать свое пребывание в Российской Федерации посредством получения разрешения на временное проживание, не предпринимал.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом суд полагает что назначение ФИО19 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на интересах национальной безопасности и общественного порядка, предотвращения преступлений и административных правонарушений, для охраны здоровья, защиты прав и свобод других граждан, исполнения публично-правовой обязанности по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Рассматривая вопрос об исполнении дополнительного наказания, суд принимает во внимание, что ФИО20 имеет денежные средства для обеспечения своего выезда, и приходит к выводу о том, что исполнение дополнительного административного наказания должно быть в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 4.1, 4.2, ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО21 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Дополнительное административное наказание – административное выдворение за пределы Российской Федерации – исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязанский областной суд.

Разъяснить ФИО1 что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязан выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа и решения вопроса о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты, необходимые для перечисления штрафа:

Получатель платежа УФК по Рязанской области (ОМВД России по Железнодорожному району г. Рязани)ИНН получателя: 6234162368 КПП 623401001 ОКТМО 61701000 р/с <***> в Отделение Рязань г. Рязань БИК 046126001 КБК 18811640000016020140 УИН 18880462172160663940 назначение платежа – штраф за административное правонарушение

Судья: