Постановление № 5-844/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-844/2020

Дело № 5-844/2020

64RS0043-01-2020-002928-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(Волжский районный суд г.Саратова)

<...>)

20 июля 2020г. г.Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Даниленко А.А., при секретаре ФИО3

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Детский центр Бамбини» ФИО4, ФИО5, прокурора - старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6

рассмотрев в судебном заседании в <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Детский центр Бамбини»

установил:

в Волжский районный суд <адрес> поступило Постановление заместителя прокурора <адрес> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 09.06.2020г. в отношении ООО «Детский центр Бамбини» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 03.06.2020г. по адресу: <адрес> осуществляло свою деятельность ООО «Детский центр Бамбини», фактически оказывало услуги по присмотру и уходу за детьми, в количестве около 10 человек в возрасте от 2 до 4 лет, в помещении общей площадью 95,1 кв.м.. С детьми работало два сотрудника общества – директор ФИО7, психолог ФИО8 При этом, основным видом деятельности общества является предоставление услуг по дневному уходу за детьми, который не включен в перечень № Постановления Правительства ФИО1 <адрес> от 26.03.2020г. №-П, которым разрешено ведение данной деятельности. Также при осуществлении деятельности не соблюдался масочный режим, принцип социального дистанцирования.

В судебном заседании директор ООО «Детский центр Бамбини» ФИО4, представитель ООО «Детский центр Бамбини» ФИО5, вину не признали. Указали, что, ФИО4 из личных хороших отношений с родителями детей, принимала последних в помещении арендованном обществом на несколько часов, но само общество деятельность не вело, договоры не заключало. С детьми занималась она и сотрудник общества ФИО8 В помещении также находилась бабушка одного из ребенка, пришедшая забрать ребенка, после сна. Полагают, отсутствует вина общества, имеются основания для прекращения производства по делу.

Прокурор в судебном заседании указал, что разрешена была деятельность только дежурных групп образовательных учреждений, к которым ООО «Детский центр Бамбини» не относится. Деятельность обществ с досуговым видом деятельности была запрещена. На момент проверки не были предложены лицевые маски проверяющим, обработка рук. Сами лица, находящиеся в помещении ООО «Детский центр Бамбини», были без лицевых масок. Находилось два сотрудника общества, бабушка ребенка, и дети. Фотоматериал подтверждает изложенные факты.

Выслушав представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», высшим должностным лицам Российской Федерации, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

С учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на основании Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Закона ФИО1 <адрес> «О защите населения и территорий ФИО1 <адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории ФИО1 <адрес> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил ФИО1 территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Оперативному штабу при <адрес> по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом 2019-nCoV, поручено обеспечить: подготовку предложений по организации и проведению мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Пунктом 1 ФИО1 администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области муниципального образования «<адрес>»» на территории муниципального образования «<адрес>» введен режим повышенной готовности для органов управления и сил ФИО1 городского звена ФИО1 территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен местный уровень реагирования.

Во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлением Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П введены ограничительные меры в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ФИО1 <адрес>. (далее Постановление №-П)

Так, п.1.2 Постановления №-П приостановлено с 27.03.2020г. проведение социальных услуг, досуговых мероприятий и групповых занятий.

Пунктами 1.10, 1.10.1, 1.10.3 Постановления №-П, в редакции введенной постановления Правительства ФИО1 <адрес> №-П от 30.03.2020г., на граждан возложена обязанность:

соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование),

не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории ФИО1 <адрес>, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 м от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности. Ограничения, установленные настоящим пунктом, также не распространяются на граждан в случае наличия у них специальных пропусков, выданных в порядке, установленном министерством экономического развития области.

Пунктами 1.11, 1.11.1 Постановления №, в редакции введенной постановлением Правительства ФИО1 <адрес> №-П от 03.04.2020г., на граждан возложена обязанность носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.

Пунктом 3 Постановления №, в редакции введенной постановлением Правительства ФИО1 <адрес> №-П от 29.05.2020г., Министерству образования области во взаимодействии с органами местного самоуправления области (по согласованию) поручено:

организовать работу дежурных групп в дошкольных образовательных организациях, расположенных на территории ФИО1 <адрес>, для сотрудников организаций, деятельность которых не приостановлена;

организовать работу подведомственных организаций с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

Из вышеизложенного следует, что на территории ФИО1 <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства, введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV и установлены соответствующие правила поведения для граждан проживающих на территории ФИО1 <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ООО «Детский центр Бамбини» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.03.2020г., учредителя общества являются ФИО7, ФИО9, директором общества – ФИО7, юридический адрес общества указан: <адрес>.

Основным видом деятельности общества указано - предоставление услуг по дневному уходу за детьми, а также иные виды деятельности – деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества; предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенные в другие группировки; предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки.

Изложенное подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, уставом общества.

Тким образом, ООО «Детский центр Бамбини» к общеобразовательному учреждению не относится.

На основании договора аренды от 25.03.2020г., акта приема передачи от 25.03.2020г., протокола № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, ООО «Детский центр Бамбини» арендует нежилое помещение с номером (кадастровым номером) №, общей площадью 95,1 кв.м., на 1 этаже по адресу: <адрес>.

Установлено, что в ходе проведенной прокурорской проверки, на основании Решения о проведении проверки № от 03.06.2020г., доведенного до сведения ФИО7 03.06.2020г., выявлено, что 03.06.2020г. по адресу: <адрес> осуществляло свою деятельность ООО «Детский центр Бамбини», фактически оказывало услуги по присмотру и уходу за детьми в количестве около 10 человек в возрасте от 2 до 4 лет, с которыми проводились групповые занятия и игры, был организован дневной сон, масочный режим сотрудниками и посетителями центра не соблюдался, специальный режим допуска и нахождения в помещении не был установлен. С детьми работало два сотрудника общества – директор ФИО7, психолог ФИО8

Изложенное подтверждается обращением гражданина ФИО2, решением о проведении проверки № от 03.06.2020г., рапортом старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6, уведомлением, фотоматериалом, показаниями самой ФИО7,

Так, из фотоматериала следует, что в помещении находится ФИО7 и бабушка ребенка без маски, виден сам ребенок, а также 6 пар детской обуви.

В судебном заседании ФИО7 указала, что в помещении арендуемом обществом находилась она, ФИО9, бабушка ребенка – все без лицевых масок. Также в помещении находились дети, проходил дневной сон.

К доводам ФИО7 о том, что она на добровольной личной основе осуществляла присмотр на несколько часов в день за детьми, а общество не вело деятельность, не заключало договоров с родителями, судья относится критически, поскольку присмотр осуществлялся в помещении, которое арендует общество для выполнения данных целей, а не дома, в квартире принадлежащей лично ФИО7 При этом, присмотр за детьми осуществлялся как ФИО7, так и ФИО9

Таким образом, ООО «Детский центр Бамбини» осуществлял свою деятельность, которая была запрещена с 27.03.2020г., при этом, в нарушение масочного режима при отсутствии социального дистанцирования.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, судья приходить к выводу, что в действиях ООО «Детский центр Бамбини» содержится состав административного правонарушения, действия ООО «Детский центр Бамбини» судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение, отсутствие наступления неблагоприятных последствий, срок осуществления деятельности общества, воздействие назначенного наказания на правонарушителя, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 50 000 руб.

Оснований для прекращения производства по делу, наличия признаков малозначительности правонарушения, судья не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Детский центр Бамбини» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф подлежит оплате в иные данные

Настоящее постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Даниленко