Решение № 2-1167/2016 2-95/2017 2-95/2017(2-1167/2016;)~М-1242/2016 М-1242/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-1167/2016

БАЛАКЛАВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» января 2017 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя

в составе: председательствующего, судьи – Дыбец А.М.,

с участием секретаря судебного заседания – Нежмединовой Д.С.,

рассмотрев без присутствия сторон в открытом судебном заседании в зале Балаклавского районного суда города Севастополя гражданское дело по исковому заявлению Департамента поимущественным и земельным отношениям города Севастополя о принятии мер по обеспечению иска в гражданском деле по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО1, ФИО2, ФИО3, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления лесного и охотничьего хозяйства города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Обслуживающего кооператива «Дачно – строительный кооператив «Скиф-09», - о признании права собственности на земельные участки отсутствующим,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с указанным исковым заявлением и просит суд:

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 500 кв. м., расположенный <адрес>, кадастровый №;

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный <адрес>, кадастровый №;

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный <адрес>, кадастровый №.

Иск обосновывается тем, что ДД.ММ.ГГГГ Севастопольской городской государственной администрацией принято распоряжение № «О передаче в собственность гражданам – членам обслуживающего кооператива «Дачно – строительный кооператив «Скиф-09» земельных участков для индивидуального дачного строительства, расположенных по адресу: <адрес>», на основании указанного распоряжения ответчикам были выданы государственные акты на право собственности на земельные участки и внесены сведения в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенных объектах недвижимости. Указанным распоряжением СГГА превысила свои полномочия, поскольку полномочия по распоряжению данной землей должны были осуществляться Севастопольским городским Советом. Кроме этого, незаконно было изменено целевое назначение спорного земельного участка. Таким образом, спорный земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки требованиям земельного законодательства и воли государства в лице уполномоченного органа.

Стороны, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены в установленном процессуальным законом порядке, о причинах неявки суд не уведомили.

Однако от представителя Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя поступило письменное заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно чч. 3, 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными; суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в собственность гражданам – членам обслуживающего кооператива «Дачно – строительный кооператив «Скиф-09» земельных участков для индивидуального дачного строительства, расположенных по адресу: <адрес>» земельные участки общей площадью 8, 7122 га, переданы в собственность гражданам - членам указанного кооператива с отнесением этих земель к категории земель рекреационного назначения.

На основании означенного распоряжения ответчикам выданы государственные акты на право собственности на земельные участки: Серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 0, 0500 га, расположенный по адресу: <адрес> целевым назначением для индивидуального дачного строительства; Серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 0,0500 га, расположенный по адресу: <адрес> с целевым назначением для индивидуального дачного строительства; Серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 0,0500 га, расположенный по адресу: <адрес> с целевым назначением для индивидуального дачного строительства.

В последующем, в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения как о ранее учтенных объектах недвижимости - земельных участках с разрешенным использованием для индивидуального дачного строительства на имя ФИО3 на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; ФИО2 на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный <адрес>, кадастровый №; ФИО1 на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный <адрес>, кадастровый №.

Согласно пункту 1 части 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, вследствие чего применению к спорным правоотношениям подлежит действующее на момент их возникновения законодательство У..

Статьёй 116 Земельного кодекса У., действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления в рамках их полномочий, определенных настоящим кодексом, или по результатам аукциона.

В соответствии со статьей 118 Земельного кодекса У., граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны были подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.

В ходатайстве необходимо указать целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры с приложением графических материалов, в которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласования землепользователя.

На основании такого заявления заявителю дается согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. Отвод земельного участка производится на основании разработанного, согласованного и утвержденного проекта землеустройства.

Решением исполнительного комитета Севастопольского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «о границах районов города Севастополя» утверждены границы Балаклавского, Гагаринского и <адрес>ов.

В соответствии с генеральным планом города Севастополя до 2025 года, утвержденного Решением Севастопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, спорные земельные участки расположены на территории <адрес> города Севастополя.

Поскольку спорные земельные участки находятся в пределах населенного пункта – города Севастополь, полномочия по распоряжению ими до разграничения земель государственной и коммунальной собственности следовало осуществлять Севастопольскому городскому совету в силу пункта 12 Переходных положений Земельного кодекса У., то есть Севастопольская городская государственная администрация полномочиями по распоряжению спорными земельными участками не имела.

Изымать земельные участки государственной собственности, находящиеся в постоянном пользовании, многолетние насаждения для несельскохозяйственных нужд, леса свыше 1 гектара для несельскохозяйственных нужд, а также земельные участки природоохранного, оздоровительного, рекреационного назначения имел право Кабинет М. У. (часть 9 статьи 149 Земельного кодекса У.).

Статьей 55 земельного кодекса У., предусмотрено, что к землям лесохозяйственного назначения принадлежат земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, нелесные земли, предоставленные в пользование для нужд лесного хозяйства.

Решением исполкома Севастопольского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка Севастопольскому лесхоззагу» и решением исполкома Севастопольского городского совета депутатов трудящихся №-п от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении отчета о распределении земель по угодьям и землепользователям города Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ» спорный земельный участок передан в постоянное пользование Севастопольскому лесхоззагу.

В соответствии с пунктом 5 Заключительных положений Лесного кодекса У. до получения в установленном порядке государственными лесохозяйственными предприятиями государственных актов на право постоянного пользования земельными лесными участками, документами, подтверждающими это право на ранее предоставленные земли, являются планово – картографические материалы лесоустройства.

Учитывая вышеизложенное, спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда, то есть распоряжением Севастопольской городской государственной администрации фактически изменено их целевое назначение, при этом решение об изъятии спорных земельных участоков для нелесохозяйственных нужд соответствующими органами исполнительной власти не принималось.

Также, решением Хозяйственного суда города Киева от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным.

Следовательно, приобретение ответчиками права собственности на спорные земельные участки противоречит требованиям земельного законодательства, правовые основания возникновения у ответчиков такого права отсутствуют.

Таким образом, поскольку установлено, что законных оснований для возникновения права собственности на спорные земельные участки у ответчиков не имелось, то есть земельные участки выбыли из государственной собственности вопреки нормам ранее действовавшего на территории Республики Крым и города Севастополя законодательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов разрешается судом с учётом положений статьи 98 ГПК РФ. При этом оснований для взыскания компенсации за потерю времени в пользу одной из сторон (статья 99 ГПК РФ), возмещения расходов на оплату услуг представителя (статья 100 ГПК РФ) или возмещения судебных расходов, понесённых судом в связи с рассмотрением дела (статья 103 ГПК РФ), судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Департамента поимущественным и земельным отношениям города Севастополя о принятии мер по обеспечению иска в гражданском деле по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО1, ФИО2, ФИО3, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления лесного и охотничьего хозяйства города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Обслуживающего кооператива «Дачно – строительный кооператив «Скиф-09», - о признании права собственности на земельные участки отсутствующим - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 500 кв. м., расположенный <адрес>, кадастровый №;

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 500 кв. м., расположенный <адрес>, кадастровый №;

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 500 кв. м., расположенный в <адрес>, кадастровый №.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в доход бюджета Балаклавского муниципального района города Севастополя государственную пошлину в сумме по 600 рублей с каждого.

Решение суда первой инстанции в апелляционном порядке может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путём подачи апелляционной жалобы сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, или принесения апелляционного представления прокурором в течение месяца со следующего дня после принятия решения в окончательной форме.

Судья Дыбец А.М.

Решение принято в окончательной форме «27» января 2017 года.