Решение № 2-204/2025 2-204/2025~М-21/2025 М-21/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-204/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2025 года г.Кимовск

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Улитушкиной Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Полесской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-204/2025 по иску ФИО3 к государственному учреждению здравоохранения «Кимовская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Кимовская центральная районная больница» (далее – ГУЗ «Кимовская ЦРБ») о признании права на специальную социальную выплату и просит признать за ней - медицинской сестрой участковой кабинета врача-фтизиатра поликлиники ГУЗ «Кимовская ЦРБ» право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», начиная с 01.01.2023 года, и включить данные о ней с указанной даты в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты для осуществления специальной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что она работает в должности медицинской сестры участковой кабинета врача-фтизиатра поликлиники ГУЗ «Кимовская ЦРБ» с 01.11.2013 года. Ее медицинское образование подтверждается документами об образовании. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата для специалистов со средним медицинским образованием центральных районных больниц, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями. В соответствии с п.п. «д, з» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 к лицам, имеющим право на получение предусмотренной законом специальной социальной выплаты, отнесены:

-средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р;

-средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико- санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

-фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

-младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 года №1156-р.

Указывает, что данная специальная социальная выплата по п.2 постановления Правительства РФ №2568 от 31.12.2022 года ГУЗ «Кимовская ЦРБ» ей не производилась, ввиду того, что учреждение не внесло сведения о ней в реестр работников для специальной социальной выплаты. В устном порядке ей было объяснено, что она к специалистам со средним медицинским образованием, указанным в пункте 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568, не относится. Она не была включена ответчиком с 01.01.2023 года в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568. С 01.01.2023 года до настоящего времени социальная выплата ей не выплачивается. Поскольку она является медицинским работником со средним медицинским образованием, работает в поликлинике государственного учреждения здравоохранения, полагает, что она имеет право на указанную выплату. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 года №99н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 (далее - Разъяснения). В соответствии с пунктом 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение специальной социальной выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 года №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников». Согласно пункту 4 Разъяснений, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций). Приказ Минздрава России от 20.12.2012 года №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2013 года №27723) утратил силу с 01.09.2023 года в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 года №205н, утвердившего новую номенклатуру. Как следует из п.9.25 раздела 9 «Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 года №205н, должность медицинской сестры участковой, которую она занимает, относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием. Подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных больниц без каких-либо ограничений и условий. ГУЗ «Кимовская центральная районная больница» входит в государственную систему здравоохранения Тульской области и участвует в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, она отвечает предъявляемым квалификационным требованиям медицинской сестры участковой кабинета врача-фтизиатра поликлиники, должность медицинской сестры участковой, которую она занимает, предусмотрена номенклатурой должностей медицинских работников и отнесена к должности специалистов со средним медицинским образованием. При этом каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием центральных районных больниц не предусмотрено. Не содержится таких условий и в разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 года №99н. Считает, что она относится к категории медицинских работников, которым должна быть установлена специальная социальная выплата на основании пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568. Поскольку социальная выплата ей не выплачивалась, полагает, что она имеет право на получение специальной социальной выплаты, начиная с 01.01.2023 года.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддерживает.

Представитель ответчика – ГУЗ «Кимовская ЦРБ», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив в адрес суда возражения относительно удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений представитель ГУЗ «Кимовская ЦРБ» сослался на то, что истец принята на должность медицинской сестры участковой кабинета врача-фтизиатра поликлиники ГУЗ «Кимовская ЦРБ». Медицинская помощь по профилю фтизиатрия не оказывается в рамках базовой программы обязательного страхования, предусмотренной в п.6 ст.35 Федерального закона от 29.11.2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», а финансовое обеспечение оплаты труда медицинской сестры участковой кабинета врача-фтизиатра структурного подразделения поликлиники ГУЗ «Кимовская ЦРБ» осуществляется в рамках установленного государственного задания за счет средств бюджета Тульской области. Должность медицинской сестры участковой кабинета врача-фтизиатра структурного подразделения поликлиники ГУЗ «Кимовская ЦРБ» не соответствует условиям и порядку установления специальной социальной выплаты по постановлению правительства РФ от 31.12.2022 года №2568. На этом основании просил ФИО3 в удовлетворении исковых требований отказать.

3-е лицо – представитель Министерства здравоохранения Тульской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее представил в адрес суда возражения относительно удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать. В обоснование возражений представитель сослался на то, что размер специальной социальной выплаты зависит от должности, которую занимает медицинский работник в соответствии со штатным расписанием, утвержденным в учреждении, и вида организации, оказывающей медицинскую помощь населению. В соответствии с Постановлением №2568 выплата медицинским работникам рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором и должностной инструкцией за фактически отработанное время. Медицинские сестры не относятся к той категории медицинских работников, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, также они не оказывают первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 года №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» медицинская сестра оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ- инфекции. Таким образом, должность медицинской сестры не соответствует условиям и порядку установления специальной социальной выплаты в соответствии с пунктом 2 п.п. «д» Постановления №2568, она не оказывает медицинскую помощь, не участвует в оказании территориальной программы обязательного медицинского страхования, в связи с этим права на социальную выплату ФИО3 не имеет.

3-е лицо – представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее представил в адрес суда возражения относительно удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать. В обоснование возражений представитель сослался на то, что, анализируя должностные (функциональные) обязанности истца – медицинская сестра участковая кабинета врача-фтизиатра, и требования нормативной базы, регулирующей спорные правоотношения, полагает, что истица не относится к категории медицинских работников, обеспечивающих оказание медицинской помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований и т.п. Функциональные обязанности истца не связаны с прямым контактом с пациентами. Трудовая функция не связана с оказанием медицинской помощи населению, она не работает с врачами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью. Таким образом, указывает, что получение специальной выплаты поставлено в зависимость от наличия непосредственного контакта с гражданами, у которых выявлены какие-либо заболевания (состояния), путем личного взаимодействия. Должность истца не соответствует условиям и порядку установления социальной выплаты по постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568, в связи с чем, полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что вышеуказанные неявившиеся лица имели возможность воспользоваться своими процессуальными правами по данному гражданскому делу, однако они ими не воспользовались, действуя по своему усмотрению. Неявка сторон спора в суд по указанным основаниям есть их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также положений п.п. «с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, указывающего на то, что уголовные, гражданские дела, дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел, суд приходит к выводу о надлежащем извещении неявившихся лиц и рассмотрении настоящего спора в их отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того, положения ч.1 ст.35 ГПК РФ определяют не только права лиц, участвующих в деле, но и их обязанность - добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Кимовского районного суда Тульской области в сети Интернет, и стороны имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации, право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией Российской Федерации.

Согласно абз.5 ч.1 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз.7 ч.2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 ст. 72 Федерального закона 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система специальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечить благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Реализуя, с учетом предписаний статьями 7 и 37 Конституции Российской Федерации, свои дискреционные полномочия в этой сфере, Правительство Российской Федерации постановлением от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установило дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации №2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления СФР РФ ССВ).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации №2568 установлено, что с 01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 года №1336);

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 года №1336);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 постановления №2568;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» подпункты «д» и «е» п.2 вышеуказанного постановления от 31.12.2022 №2568 изложены в следующей редакции: «д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 №1156-р; е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)».

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п.2 Постановления №2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023 года, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п.«а» ч.4 Постановления Правительства РФ №2568).

Пунктом 3 Правил осуществления СФР РФ ССВ предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 года №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно п.4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестра (п.8 Правил осуществления СФР РФ ССВ).

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п.6 Правил): 1) категория, должность (профессия); 2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС; 3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей); 4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; 5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; 6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п.3 Правил; 7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п.5 Правил).

По данному делу установлено, что 28.12.2001 года администрацией муниципального образования город Кимовск и Кимовский район зарегистрировано - ГУЗ «Кимовская ЦРБ» за основным государственным регистрационным номером 1027101395617, ИНН/КПП <***>/711501001 (л.д.18-37, 94-113).

11.01.2002 года ГУЗ «Кимовская ЦРБ» постановлено на налоговый учет по месту ее нахождения, ИНН/КПП <***>/711501001 (л.д.115).

07.03.2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице – ГУЗ «Кимовская ЦРБ», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, ГРН 2127154113854 (л.д.116).

Согласно п.1.1 Устава ГУЗ «Кимовская ЦРБ» (л.д.80-93), Учреждение является государственным учреждением здравоохранения, созданным для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства здравоохранения Тульской области.

В соответствии с п.1.3 Устава больницы, учредителем и собственником имущества является Тульская область.

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Тульской области осуществляет министерство здравоохранения Тульской области (п.1.4 Устава).

В силу п.2.1 Устава Учреждения, целью создания Учреждения являются – оказание медицинской помощи населению Тульской области.

Для достижения указанной цели Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»); фармацевтическую деятельность; деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений; деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах; экспертная медицинская деятельность; санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в учреждении; другие виды деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Тульской области и настоящему Уставу.

Приказом Министерства здравоохранения Тульской области от 01.09.2022 № ФИО4 назначен на должность главного врача ГУЗ «Кимовская ЦРБ» с 01.09.2022 сроком на три года (л.д.114).

ГУЗ «Кимовская ЦРБ» входит в государственную систему здравоохранения Тульской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

ФИО3 (ранее ФИО1, ФИО2) Н.Ю. в 1993 году окончила Донское медицинское училище по специальности «сестринское дело» с присвоение квалификации «медицинская сестра», что усматривается из копии диплом СТ № от 01.07.1993 года, регистрационный № (л.д.47,48,49,50).

Данная информация также усматривается из Федерального регистра медицинских и фармацевтических работников ЕГИСЗ (л.д.51-52).

С 01.08.1993 года ФИО3 принята на должность патронажной медицинской сестры Кимовского противотуберкулезного диспансера, который 29.12.2001 года реорганизован в структурное подразделение МУЗ «Кимовская ЦРБ».

С 05.01.2004 года постановлено считать ее состоящей в должности медицинской сестры участковой отделения противотуберкулезного диспансера МУЗ (МБУЗ) «Кимовская ЦРБ» до 01.08.2013 года.

С 01.08.2013 года согласно приказу (распоряжению) о переводе работника на работу ГУЗ «Кимовская ЦРБ» № от 31.07.2013 года она переведена в поликлинику ГУЗ «Кимовская ЦРБ» на должность «медицинская сестра участковая врача-фтизиатра» (л.д.38).

До настоящего времени в связи с переименованием должности продолжает работать в ГУЗ «Кимовская ЦРБ» в должности медицинская сестра кабинета врача-фтизиатра поликлиники, что следует из копии трудовой книжки АТ-IV № от 01.08.1993 года (л.д.39-41).

Данная информация также усматривается из копии трудового договора № от 01.08.2013 года (л.д.42-43), копии дополнительного Соглашения к трудовому договору № от 01.08.2013 года (л.д.44).

Должностной инструкций медицинской сестры кабинета врача-фтизиатра, утвержденной главным врачом ГУЗ «Кимовская ЦРБ» ФИО4 11.03.2021 года, с которой в тот же день ознакомлена ФИО3, установлены должностные обязанности (раздел 2) (л.д.45-46).

29.12.2022, 12.04.2024 и 10.07.2024 главным врачом ГУЗ «Кимовская ЦРБ» ФИО4 утверждено штатное расписание соответственно на 01.01.2023, на 15.04.2024, на 01.07.2024 ГУЗ «Кимовская ЦРБ», согласно которому в поликлинике значится 2 штатных единицы медицинской сестры кабинета врача-фтизиатра (л.д.117-118, 119-120, 121-122)

Согласно выписке, содержащей сведения из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах, ФИО3 не является получателем специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568, в соответствующий реестр работников, имеющих право на получение указанной выплаты, не включена (л.д.53-57).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд руководствовался следующим.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что истец ФИО3 не включена ответчиком ГУЗ «Кимовская ЦРБ» в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568.

Согласно подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 специальная социальная выплата установлена специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

В пункте 18 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 дано указание Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.

В соответствии с п.3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 года №99н, указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 года №1183н.

Приказ Минздрава России от 20.12.2012 года №1183н (ред. от 04.09.2020 года) «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2013 года №27723) утратил силу с 01.09.2023 года в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 года №205н, утвердившего новую номенклатуру.

Как следует из разделов 9.10, 9.25 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 года №205н, должность медицинской сестры (ранее медицинской сестры участковой), которую занимает истец, относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием.

Ранее действующей Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года №1183н, пунктом 1.4 также было установлено, что должность медицинской сестры (медицинской сестры участковой) относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных больниц без каких-либо ограничений и условий.

В п.4 Разъяснений, по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 года №99н, указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико - санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации №2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, где в п.п. «д» регламентировано, что максимальный месячный размер специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в п.п.«е» и «ж» п.2 настоящего постановления, составляет 8000 руб.

Размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается, как указано, выше, в соответствии с п.3 Правил осуществления СФР РФ ССВ.

Согласно п.17 постановления Правительства Российской Федерации №2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года, за период со дня возникновения права на нее.

Из представленных материалов следует, что в 2023 году специальная социальная выплата ФИО3 не устанавливалась.

Поскольку ФИО3 в спорный период работала в должности медицинской сестры участковой (в связи с переименованием «медицинской сестры»), которая в силу Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (п.1.4 приказа от 20 декабря 2012 года №1183н, п.9.10, п. 9.25 приказа 02.05.2023 года №205н) относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), а ГУЗ «Кимовская ЦРБ» является медицинской организацией - центральной районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Тульской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, следовательно, она относится к категории медицинских работников, указанных в пп.«д» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 и имеет право на меры дополнительной государственной поддержки медицинских работников в виде установления специальной социальной выплаты. При этом каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием центральных районных больниц не предусмотрено. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года №99н.

Таким образом, возражения представителей ответчика и 3-их лиц об отсутствии у истца права на указанную выплату не заслуживают внимания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования ФИО3 к государственному учреждению здравоохранения «Кимовская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, медицинской сестрой кабинета врача-фтизиатра поликлиники ГУЗ «Кимовская ЦРБ», право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Кимовская центральная районная больница» включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, для осуществления специальной социальной выплаты с 01.01.2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: