Решение № 2А-1017/2021 2А-1017/2021~М-867/2021 М-867/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-1017/2021

Дело № 2а- 1017/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Денисовой О.Б., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к фельдшеру МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-56 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, ФКУЗ МСЧ-56, УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконными бездействий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к фельдшеру и Врио начальника МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-56 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, в котором просит признать незаконными его бездействия, связанные с поздним оказанием ему специальной помощи врача-хирурга. Определением суда от 07.05.2021 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-56 и УФСИН России по Оренбургской области, в качестве третьего лица привлечена ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, суду пояснил, что 25 декабря 2020 года после очередного судебного заседания, проводившегося с применением ВКС, он обратился с просьбой к ФИО2 и попросил ему организовать осмотр врача-хирурга, поскольку у него имеются жалобы. Ответчик пообещал организовать в ближайшее время осмотр врача, но только тогда как специалист будет приглашен из ГАУЗ БСМП г.Новотроицка. Однако, в период с 25.12.2020 по 28.04.2021 такой осмотр не был организован, ФИО1 до настоящего времени не был осмотрен врачом-хирургом. В течение всего времени ФИО1 неоднократно напоминал фельдшеру о своей просьбе и напоминал о жалобах на здоровье.

Считает, что его права и законные интересы в результате данных незаконных бездействий нарушены со стороны фельдшера ФИО2, поскольку в течение длительного времени ему не была оказана необходимая специализированная помощь хирургом.

Просил признать незаконными бездействия фельдшера МЧ № 3 ФИО2, которые не соответствуют требованиям Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ПВР ИУ и УИК РФ.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал, просил в иске отказать, поскольку просьба осужденного была принята для сведения, врач-хирург ГАУЗ БСМП г.Новотроицка П.А.А. после согласования времени прибыл на территорию ИК-3 и осужденный был осмотрен врачом 28 мая 2021 года. Врачом –хирургом был выставлен диагноз, рекомендована плановая консультация врача-онколога для решения вопроса о дальнейшей тактики лечения. Считает, что им не допущено каких-либо бездействий либо не выполнения своих должностных обязанностей, период согласования явки специалиста из ГАУЗ БСМП всегда занимает большой промежуток времени. Кроме того, чтобы врач-хирург прибыл на территорию ФКУ ИК-3, проводится предварительная работа по подбору пациентов и согласования времени осмотра. Для осмотра одного пациента врач-хирург специально не выезжает. Просил в иске отказать, поскольку с его стороны бездействия отсутствуют.

Представитель ФКУЗ МСЧ-56 УФСИН России Оренбургской области в суд не явился, в письменных пояснениях указал на отсутствие нарушения каких-либо его прав и законных интересов в результате действий фельдшера ФИО2 Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, доводы истца считает надуманными, необходима медицинская помощь оказана осужденному в полном объеме, жалоб на ухудшение состоянии здоровья не зафиксировано..

Представители УФСИН России по Оренбургской области и ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, осужден 18.11.2016 года Октябрьским районным судом города Орска Оренбургской области к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, сроком 10 лет.

25 декабря 2020 года после очередного судебного заседания, проводившегося с применением ВКС, он обратился с просьбой к ФИО2 и попросил ему организовать осмотр врача-хирурга, поскольку у него имеются жалобы. Ответчик пообещал организовать в ближайшее время осмотр врача, но только тогда как специалист будет приглашен из ГАУЗ БСМП г.Новотроицка. Однако, в период с 25.12.2020 по 28.04.2021 такой осмотр не был организован, ФИО1 до настоящего времени не был осмотрен врачом-хирургом. Просит суд обязать ответчика ФИО2 организовать личный прием врачом –хирургом для оказания необходимой помощи в срочном порядке.

Считает, что в результате незаконных бездействий ответчика ФИО2 истец не был своевременно осмотрен врачом и не было назначено ему необходимое лечение, в связи с чем его законные права на получение медицинской помощи были нарушены.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» основными принципами охраны здоровья являются:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

3) приоритет охраны здоровья детей;

4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;

6) доступность и качество медицинской помощи;

7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;

9) соблюдение врачебной тайны.

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем: осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними, в том числе с заболеванием туберкулеза.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Закона №323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1-2 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", регулирует вопросы, связанные с организацией оказания медицинской помощи как лицам, заключенным под стражу, так и осужденным лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Порядок, установленный Приказом N 285, определяет правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 названного Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО уголовно-исполнительной системы, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Таким образом, утвержденный Приказом N 285 Порядок регулирует вопросы, связанные с организацией оказания медицинской помощи как лицам, заключенным под стражу, так и осужденным - лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п. 8,9 Приказа № 285 лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Вызов в учреждение УИС медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения УИС.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

Из отзыва ответчика следует, что 21 мая 202 года ФИО1 осмотрен фельдшером ФИО2, в результате осмотра были высказаны жалобы на головную боль, боль в области коленного сустава в течение одной недели. 28 мая 2021 года осужденный смотрен врачом –терапевтом Ж.Г.А., накануне выполнена прививка от КОВИД, жалобы на повышение температуры тела 37,9, жалобы на слабость и ломоту в теле. 28 мая 2021 года ФИО1 осмотрен врачом-хирургом П.А.А., выставлен диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждены записями в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № на имя ФИО1 и не оспариваются истцом.

Фельдшер ФИО2 работает по основному месту работы в филиале № 3 ФКУЗ МСЧ-56 01.01.2014 года. Должность начальника Медчасти № 3 с 23.08.2019 по настоящее время является вакантной.

Из должностной инструкции фельдшера филиала МЧ №3 ФИО2 утвержденной 10.02.2020 следует, что он обязан диагностировать типичные случая наиболее часто встречающихся заболеваний и назначать, корректировать (отменять) ранее назначенное лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывать рецепты. При отсутствии врача-терапевта филиала исполнять обязанности врача-терапевта в соответствии с должностной инструкцией. При организации оказания первичной медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственном оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов (п.18).

ФКУЗ МСЧ № 56 ФСИН России на территории Оренбургской области является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности в отношении осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, федеральный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно Уставу ФКУЗ МСЧ - 56 ФСИН России, деятельностью Учреждения является медико - санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указал, что в результате незаконных бездействий со стороны фельдшера ФИО2 не был организован своевременно его осмотр врачом-хирургом.

Вместе с тем из медицинских документов, представленных в отношении истца ФИО1 следует, что все мероприятия по организации ему необходимой медицинской помощи в соответствии с поступившими жалобами проведены в полном объеме, осужденный был осмотрен как врачом-терапевтом, так и врачом-хирургом. Врачом хирургом выставлен диагноз и рекомендовано дальнейшее лечение.

Однако, заявляя указанные требования о незаконности бездействий со стороны административного ответчика истец не представил достоверных доказательства, подтверждающие допущенные со стороны ответчика полных бездействий.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашел подтверждение довод административного истца о нарушении его прав в результате каких-либо незаконных действий либо бездействий со стороны административного ответчика ФИО2 или иных работников ФКУЗ МСЧ-56.

С учетом изложенного, судом установлено, что права и свободы административного истца со стороны работников ФКУЗ МСЧ-56 нарушены не были. Оснований для признания их бездействий незаконными нет, также нет оснований для возложения на ФИО2 обязанности организовать личный прием врачом –хирургом для оказания необходимой помощи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными бездействий фельдшера МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-56 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г.Ершова

Мотивированное решение составлено 10 июня 2021 года

Судья: Н.Г. Ершова