Решение № 2-5371/2025 2-5371/2025~М-4417/2025 М-4417/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 2-5371/2025

14RS0035-01-2025-007576-45

Дело № 2-5371/2025


РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

город Якутск 24 июня 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Маркова Л.И., при секретаре Уаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об обязании возложить обязанность принять в муниципальную собственность бесхозяйные сети теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО1 обратился в суд с иском о признании сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, возложении обязанности на ответчика принять в муниципальную собственность бесхозяйные сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, протяженностью ___ м., диаметром ___ мм., расположенные по адресу: от участка по ____. Основанием к этому привело отсутствие регистрации на указанное имущество в нарушение соответствующих требований законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора города Якутска Морозов М.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, третье лицо АО Теплоэнергия в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. Ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Прокуратурой республики проведена проверка в связи с поступившим обращением ФИО2 о нарушениях в жилищно-коммунальной сфере, установлено следующее.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N? 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N? 131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательство Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N? 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N? 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона N? 131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N? 131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, а также организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, организация водоснабжения, водоотведения населения в границах городского округа является обязанностью органа местного самоуправления.

Обязанность по принятию объекта в муниципальную собственность возникает в силу прямого указания закона, иное свидетельствует о бездействии ответчика, нарушающем права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как нахождение объекта водоотведения в бесхозяйном состоянии при отсутствии должного контроля за их состоянием, может привести к чрезвычайной ситуации и неблагоприятным последствиям.

Согласно ч. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 указанной статьи.

В ч. 5 ст. 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные движимые объекты жилищно-коммунального хозяйства, а также отсутствие собственника объекта затрудняет нормальную эксплуатацию и содержание данных сетей и может привести к их аварийному состоянию, недопоставке коммунальных ресурсов, что в климатических условиях Крайнего Севера является недопустимым.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью только в случае его создания как объекта недвижимости в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке.

Так, не требуется получение разрешения на строительство тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до ___ мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до ___ включительно, водопроводов и водоводов всех видов диаметром до ___ мм, линейных сооружений водоотведения диаметром до ___ мм (постановление Правительства РФ от 03.12.2014 года N? 1300).

Подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, в том числе, водопроводы и водоводы всех видов, могут быть размещены на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и без установления сервитута (постановление Правительства РФ от 12.11.2020 года N? 1816).

Исходя из п. 1 ст. 130 ГК РФ для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В данном случае, спорный объект, не имеющий самостоятельного хозяйственного назначения и выполняющие лишь обслуживающую функцию, не являются объектом недвижимости.

Порядок перехода бесхозяйного движимого имущества в муниципальную собственность городского округа «город Якутск» регулируется Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 20.11.2013 N? 159-НПА «Положение о порядке перехода бесхозяйного движимого имущества в муниципальную собственность городского округа «город Якутск» (далее - Положение).

Согласно п. 1.3 Положения под бесхозяйной вещью понимается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные движимые вещи государственной регистрации не подлежат (п. 1.7 Положения).

Оформление документов для признания бесхозяйными движимых вещей, находящихся на территории городского округа «город Якутск», принятие в муниципальную собственность городского округа «город Якутск» бесхозяйных движимых вещей осуществляет единственный уполномоченный орган - Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент) в соответствии с настоящим Положением.

Согласно разделу 2 Положения в случае выявления движимой вещи, брошенной собственником или иным образом оставленной им с целью отказа от права собственности на нее, на земельном участке, водном объекте или ином объекте, Департамент в целях установления владельца такой вещи:

2.1.1. Направляет запрос в органы внутренних дел по городу Якутску;

2.1.2. Размещает информацию об установлении владельца в газете «Эхо столицы», на официальном сайте Окружной администрации города Якутска в сети Интернет yakutskcity.ru. Указанная информация должна содержать данные о движимом имуществе, должны быть описаны ее основные признаки.

В силу п. 2.3 Положения если в течение месяца с даты размещения информации об установлении владельца брошенной вещи владелец не будет установлен, Департамент вступает во владение такой вещью в соответствии с распоряжением главы городского округа «город Якутск» и обращается в суд с заявлением о признании такой вещи бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Установлено, что между ФИО7 и АО «Теплоэнергия» заключен договор N? № от ____ о горячем водоснабжении и теплоснабжении.

ФИО8. является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ____, при этом водо- и теплосети, проходящие от ____ до границ земельного участка, к собственности ФИО9. не отнесены.

При заключении вышеуказанного договора теплоснабжения сторонами определены и установлены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Вместе с тем, данный участок сетей предназначен для водо- и теплоснабжения, расположен за пределами земельного участка абонента. АО «Теплоэнергия» осуществляет фактическую эксплуатацию данного участка коммунальных сетей в целях исполнения договорных обязательств и получения прибыли при осуществлении предпринимательской деятельности.

По смыслу абз. 4 и 5 п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N? 808, граница эксплуатационной ответственности, как правило, определяется по границе балансовой принадлежности, которая, в свою очередь определяется по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

В муниципальном реестре г. Якутск указанные сети теплоснабжения и горячего водоснабжения не значатся, на балансе у тепло-водоснабжающей организации не находятся.

Факт возведения спорных сетей частными лицами не установлен, доказательств, подтверждающих данный факт, не имеется (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10.10.2024 N? 88-18171/2024).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, вышеизложенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства в совокупности подтверждают несоблюдение установленных требований закона.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об обязании возложить обязанность принять в муниципальную собственность бесхозяйные сети теплоснабжения – удовлетворить.

Признать сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, протяженностью ___ м., диаметром ___ мм., расположенные по адресу: от участка по ____ бесхозяйной движимой вещью.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, предусмотренные Положением о порядке перехода бесхозяйного движимого имущества в муниципальную собственность городского округа «Город Якутск», утв. нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 20.11.2013 №159-НПА, направленные на инициирование процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйные сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, протяженностью ___ м., диаметром ___ мм., расположенные по адресу: от участка по ____ города Якутска.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.И. Маркова

Копия верна: п/п

Судья Л.И. Маркова

Решение изготовлено в окончательной форме 08 июля 2025 года.