Решение № 2А-921/2024 2А-921/2024~М-406/2024 М-406/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-921/2024

Дело № 2а-921/2024

59RS0001-01-2024-000889-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

секретаря судебного заседания Зайцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Автономной некоммерческой организации содействия защите молодежи и всего общества от социально значимых заболеваний «Зеленый полумесяц Прикамья» (далее - АНО «Зеленый полумесяц Прикамья») о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к АНО «Зеленый полумесяц Прикамья» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что Решение о государственной регистрации АНО «Зеленый полумесяц Прикамья» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации Дата. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Дата за номером ОГРН – .... Организация действует на основании устава в редакции от Дата. Организация не выполнила требования п.3 ст.32 Закона №7-ФЗ и приказа Минюста России от Дата №, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации. Подтверждением этого факта является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2021-2022 годы в Федеральной государственной информационной системе полномочий и функций Минюста России; отсутствие в учетном деле организации документов, содержащих отчеты по формам ..., утвержденным приказом Минюста от Дата №Дата-2022 годы. Дата организации направлено информационное письмо № о необходимости сдачи отчетности за 2021, которое организацией получено не было. Непредставление организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности в установленный срок, а именно за 2021 год – до Дата, за 2022 год – да Дата значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. До настоящего времени организация не устранила указанные нарушения. При этом организация не обеспечивает публичности своей деятельности, что препятствует должному общественному контролю за ней, нарушает права граждан на достоверную информацию о ее деятельности, тем самым допускает грубые и неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

АНО «Зеленый полумесяц Прикамья» в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени рассмотрения дела заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту государственной регистрации, почтовое отправление возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Заинтересованное лицо директор АНО «Зеленый полумесяц Прикамья» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался заказным почтовым отправлением, почтовое отправление возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Для извещения административного ответчика и заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания, суд принял все необходимые меры в порядке предусмотренном ч. 1 ст. 96 КАС РФ. Принимая во внимание положения ст. 101 КАС РФ, а также то, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 62-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Дзержинского районного суда г. Перми в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией, суд признает причину неявки административного ответчика и заинтересованного лица неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № по Пермскому краю в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменные пояснения, согласно которым исковые требования поддерживают.

Изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п.1, п.3, п.3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

В силу п.1 ст.3 Федеральный закон от 14.07.2022 N 326-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" приостановлено до 1 января 2025 года действие в части обязанности по размещению информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": пункта 2 статьи 7.1, пунктов 5 и 8 статьи 7.2, пункта 3.2 (за исключением некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента), подпунктов 6 и 10 пункта 3.3, пункта 3.5 (в части порядка размещения документов, указанных в подпунктах 6 и 10 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях") статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Министерством юстиции Российской Федерации Приказ издан приказ от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (далее – Приказ Минюста России от 30.09.2021 N 185)

Согласно пп. «а» п.2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 07.10.2010 N 252 утвержден Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", в соответствии с п.2 которого некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в документах, содержащих отчет деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документах о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам, утверждаемым Минюстом России согласно статье 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (приложение N 1).

Как установлено судом и не оспорено административным ответчиком, за 2021-2022 года указанные отчеты организацией не предоставляилсь, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

В соответствии с пп.2 п.2, пп.2 п.5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10, Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя: государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации; осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Административным истцом направлено информационное письмо от Дата № по юридическому адресу АНО «Зеленый полумесяц Прикамья» ..., которое организацией получено не было, возвращено отправителю Дата.

В соответствии с п.10 ст.32 ФЗ "Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, которые законодательство признает основанием для ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию содействия защите молодежи и всего общества от социально значимых заболеваний «Зеленый полумесяц Прикамья».

Исключить Автономную некоммерческую организацию содействия защите молодежи и всего общества от социально значимых заболеваний «Зеленый полумесяц Прикамья» (ОГРН ...) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации содействия защите молодежи и всего общества от социально значимых заболеваний «Зеленый полумесяц Прикамья» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

.... Судья Л.А.Богомолова

...