Постановление № 5-51/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 5-51/2019

г.Новокузнецк 20 марта 2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО«Разрез «Березовский» <данные изъяты>

Юридический адрес: 653000, <...>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности ООО «Разрез Березовский» «06» марта 2019 г. в «11» часов «00» минут, а именно: 1) на опасном производственном объекте Разрез угольный № 4 (участок открытых работ «Березовский - Восточный») нарушен «Проект отработки запасов угля участка «Березовский Восточный» ООО «Разрез Березовский», II очередь», далее «Проект...» и план развития горных работ на 2019 год, разработанный в соответствии с проектом и согласованный Сибирским управлением Ростехнадзора, а именно: ведение горных работ в районе профильных линий 45+53 и осевых линий 90000+90200, в юго-восточной части южного блока на горизонте +184,0 м на протяжении 150 м по пластам IV бис, V осуществлялось ниже проектного горизонта (технической границы) на 6 м, в соответствии с «Проектом...» на конец 2019 г. ведение горных работ должно осуществляться на гор. +190 м.

Так же ведение горных работ по пластам IV бис, V в районе профильных линий 45-53 и осевых линий 90000+90200, в юго-восточной части южного блока на горизонте -184,0 м на протяжении 150 м велось с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных «Проектом...», а именно: при ведении горных работ в юго-восточной части рабочего борта разреза в районе профильных линий 45+53 и осевых линий 90000+90200 сформировался борт со следующими параметрами: высота уступов с гор.+184,0 до гор.+258,9 составляют: 15,9м (отметка нижней бровки уступа +184,0 м, отметка верхней бровки уступа +199,9 м) и 59 м (отметка нижней бровки уступа +199,9 м, отметка верхней бровки уступа +258,9 м); образовавшаяся опасная зона «высокий уступ» не зарегистрирована в «Журнале учета опасных зон», не нанесены границы опасной зоны на профилях и сводно-совмещенном плане горных работ; границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами. При ведении горных работ параметры рабочего борта согласно «Проекта...» должны составлять: высота уступа 10 м, а при долговременном стоянии уступов (более 1 года), возможно, производить страивание уступов до 30 м; берм безопасности 10,8 м. Ширина предохранительной бермы должна обеспечивать возможность ее механизированной очистки бульдозером Б - 10.

2) ведение горных работ в районе профильных линий 37+47 на горизонте +260,0 м велось с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных «Проектом...», а именно: при ведении горных работ в юго-западной части южного блока в районе профильных линий 37+47, на горизонте +260,0 м на протяжении 200 м по пластам И, III было допущено срабатывание берм безопасности предусмотренных «Проектом...» величиной 10,8 метров, что привело к образованию опасной зоны - «высокий уступ» (более полуторной высоты черпания экскаватора). При этом, высота уступа западного борта составляет до 60 м (отметка нижней бровки уступа +260,0 м, отметка верхней бровки уступа+320,0 м) образовавшаяся опасная зона «высокий уступ» не зарегистрирована в «Журнале чета опасных зон», не нанесены границы опасной зоны на профилях и сводно-совмещенном плане горных работ; границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами.

При ведении горных работ параметры рабочего борта согласно «Проекта...» должны составлять: высота уступа 10 м, а при долговременном стоянии уступов (более 1 года), возможно, производить страивание уступов до 30 м; берм безопасности 10,8 м. Ширина предохранительной бермы должна обеспечивать возможность ее механизированной очистки бульдозером Б - 10.

Ведение горных работ с нарушением «Проекта...» привело к образованию опасных зон «высокий уступ» западного борта и восточного борта в районе профильных линий, 37+47, 45+53 на горизонтах 260,0 м и +184,0 на протяжении 200 ми 150 м соответственно и возникновению угрозы жизни и здоровью людей,

Тем самым Обществом нарушены: части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 36, 38, 76, 83, 89, 90 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности Правила безопасности при разработке угольных месторождений экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. №488; пункт 16 «Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр».

Угроза возникает в случае дальнейшего ведения горных в районе профильных 37:47, на горизонте +260,0 м и ниже на протяжении 200 м по пластам II, III, а так же в районе профильных линий 45-53 и осевых линий 90000-^90200, на горизонте +200,0 метров и ниже, протяжённостью 150 метров по пластам IVбис, V, в случае случайного попадания людей в опасные зоны. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ООО «Разрез Березовский».

Представитель ООО «Разрез «Березовский» в судебном заседании признал вину организации частично, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в полном объеме, пояснил, просили суд назначить наказание не связанное с приостановлением деятельности предприятия, так как устранить выявленные нарушения не представится возможным.

Кроме признания вины ООО «Разрез «Березовский» представителем организации, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается:

- сопроводительным письмом;

Распоряжением от 29.02.2019г. о проведении внеплановой проверки ООО « Разрез «Березовский»

- протоколом об административном правонарушении №, которым установлено, что в случае дальнейшего ведения горных в районе профильных 37:47, на горизонте +260,0 м и ниже на протяжении 200 м по пластам II, III, а так же в районе профильных линий 45-53 и осевых линий 90000-^90200, на горизонте +200,0 метров и ниже, протяжённостью 150 метров по пластам IVбис, V, возникает угроза жизни и здоровью работников предприятия.

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта по ведению горных работ в юго-восточной части южного блока в опасной зоне «высокий уступ» в районе профильных линий 45+53 и осевых линий 90000+90200, горизонт +200,0 метров и ниже, протяжённостью 150 метров по пластам IV бис, V опасного производственного объекта Разрез угольный № (участок открытых работ «Березовский - Восточный») <данные изъяты>, II класса опасности; по ведению горных работ в юго-западной части южного блока к западу от осевой линии 89-КМ к опасной зоне «Высокий уступ» в районе профильных линий 374-47, на горизонте +260,0 м и ниже на протяжении 200 м по пластам II, III опасного производственного объекта Разрез угольный № (участок открытых работ «Березовский - Восточный») Per. № <данные изъяты>, II класса опасности расположенного по адресу: <адрес> установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителей юридического лица, действия ООО «Разрез «Березовский» правильно квалифицированны по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд при назначении наказания учитывает, что административное приостановление деятельности, исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Как указано в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает положения ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ о том, что он не может превышать девяноста суток. Данный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. При назначении наказания суд учитывает, что ведение горных работ в юго-восточной части южного блока в опасной зоне «высокий уступ» в районе профильных линий 45+53 и осевых линий 90000+90200, горизонт +200,0 метров и ниже, протяжённостью 150 метров по пластам IV бис, V опасного производственного объекта Разрез угольный № 4 (участок открытых работ «Березовский - Восточный») <данные изъяты>, II класса опасности; ведение горных работ в юго-западной части южного блока к западу от осевой линии 89-КМ к опасной зоне «Высокий уступ» в районе профильных линий 374-47, на горизонте +260,0 м и ниже на протяжении 200 м по пластам II, III опасного производственного объекта Разрез угольный № 4 (участок открытых работ «Березовский - Восточный») <данные изъяты>, II класса опасности расположенного по адресу: <адрес>, создает угрозу жизни и здоровья работников предприятия и считает необходимым назначить в отношении ООО «Разрез Березовский наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта на срок 90 суток, поскольку именно административное приостановление деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении продолжительности приостановления деятельности объекта, суд исходил из объёма работ, которые необходимо провести для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Разрез Березовский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в юго-восточной части южного блока в опасной зоне «высокий уступ» в районе профильных линий 45+53 и осевых линий 90000+90200, горизонт +200,0 метров и ниже, протяжённостью 150 метров по пластам IV бис, V опасного производственного объекта Разрез угольный № (участок открытых работ «Березовский - Восточный») <данные изъяты>, II класса опасности; по ведению горных работ в юго-западной части южного блока к западу от осевой линии 89-КМ к опасной зоне «Высокий уступ» в районе профильных линий 374-47, на горизонте +260,0 м и ниже на протяжении 200 м по пластам II, III опасного производственного объекта Разрез угольный № (участок открытых работ «Березовский - Восточный») <данные изъяты>, II класса опасности расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 суток, срок исчислять с 17.00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ «Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления».

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А. Шаронина